战略性新兴产业之新能源产业发展战略问题.docVIP

战略性新兴产业之新能源产业发展战略问题赵刚，清华大学博士后，科技部中国科学技术发展战略研究院研究员。主要研究领域为地缘战略与国家安全、能源战略、科技外交、科技与创新政策等。他提出的地缘科技学理论在国内外学术界产生了广泛的影响。曾主持多项国家级和省部级科研课题。发表文章百余篇，著有《地缘科技学》、《地缘科技学与国家安全》和《科技外交的理论与实践》等多部著作，译著有《石油战争》、《粮食危机》。 2011年是我国“十二五”规划的开局之年，也是战略性新兴产业确立七大产业后的起步之年，从中央到地方，均已将战略性新兴产业列为“十二五”规划的重点。其中，作为国民经济的先导产业，新能源产业更是成为重中之重。目前，尽管国家层面的发展规划尚没有正式发布，但全国各地均抱以极大的热情，可以预料，新能源产业必将进入一个高速发展期。 新能源产业的前景可谓是一片光明，但是面临的挑战也有很多。综合国内外的发展形势，我国政府和企业还需要妥善处理好若干战略问题，主要体现在技术创新、产业化、资源利用与保护、国际化等几个方面，才能在激烈的市场竞争中抢占到制高点，赢得主动权。 一、技术创新问题 技术创新是新能源产业发展的关键。目前，我国新能源产业的产能和产量已居世界第一，但自主技术却不仅落后于世界先进水平，也落后于市场发展需求，一些关键部件和核心工艺技术均依赖进口，例如风能的电机制造技术、多晶硅和单晶硅的提纯技术等，这显然潜伏着深层次的危机。因为，西方发达国家正在通过新能源技术与标准构筑新的产业技术壁垒，我国企业有可能被束缚在产业链的低端环节，必须实现技术突围。 因此，我国发展新能源产业的当务之急是大力推进技术创新。首先，要通过科学论证，明确什么是具有中国特色、符合中国国情的能源关键技术，从而确定新能源产业技术创新的主攻方向。在这个过程中，既要紧跟当前世界新能源技术发展的潮流，对现有技术和设备进行改进，也要前瞻性地加大对下一代技术的研发投入，获取行业未来发展的主动权。 其次，政府要大幅投入，进行研发支撑。由于新能源产业技术方向选择的难度大、投资回收期长、风险相对较高，一般企业都不敢贸然进行投入，在此情况下，政府必须扮演先行者的角色，拿出一定的财政资金进行前期培育，支持企业创新，进而推动社会资本特别是风险资本进入，形成多渠道的投融资体系。 第三，要加强新能源产业的自主知识产权保护。当前，全球经济竞争的实质是科技竞争，归根结底是知识产权的竞争。随着新能源产业成为经济发展的重点，对相关领域的知识产权保护提出空前的挑战，因为如果不能对国内技术创新主体提供高效便捷的知识产权保护，就会打击他们创新的积极性；而且，如果任由一部分企业非法侵权，在国际竞争中容易遭遇国外跨国公司的国际知识产权诉讼，对国内的创新环境和舆论造成不良影响。 第四，要走在新能源技术的前列，就需要尽快形成一支素质优良、结构合理、数量充足的研发队伍，要特别注意培养和引进高端专业人才。即，一方面要在大学教育中，加强新能源相关的本科、硕士、博士的专业设置和课程设置，派遣留学生到发达国家进行交流；另一方面要花大力气从国外引进技术人才，为他们提供创业和实现价值的优良平台。 最后，在实施新能源产业技术创新战略的过程中，要处理好技术引进与自主创新的关系。因为发达国家的技术水平先进，我国有必要通过合作与交流来逐步缩小彼此的差距，但鉴于对方不可能将核心技术进行转让，会通过各种方式进行技术锁定，抑制技术扩散。因此，我国发展新能源产业需要在技术引进的基础上，大力开展自主创新。 二、产业化问题 产业化是新能源产业发展的基础。各类技术创新主体通过研发获取的技术绝不能束之高阁，而是必须能迅速的转化成产品，转化成产业，推动整个产业链的发展。目前，我国有些技术的起点不低，但产业化上出现困难，造成站在技术的领跑线上，却输在产业化的起点上的窘况。 从这个角度来讲，新能源产业发展不仅仅依赖于技术创新，还要在技术推广上大做文章，特别是要实现商业模式的创新，要明确面临怎样的市场，应该采用怎样的交易方式，使用怎样的发展机制。只有在商业化方面取得成功，才意味着一个产业或企业真正取得了成功；否则，技术创新就是无用功。 首先，在推进技术产业化时，必须选择合适的技术，在这里，企业不一定是选择最先进的技术，而是要从客户最终的市场需求来着手，必须不断加强与潜在客户的交流和沟通。只有把最合适的技术放在最合适的地方，一个企业才能达到效益最大化。而且，要关注产业链上的相关技术，例如在太阳能发电领域，发电的技术解决了，还要考虑并网、配电，对电表、电网等进行系统改造，任何一项技术存在缺陷，都不能取得最大的整体效益。 其次，在推进技术产业化时，要寻找技术创新与经济效益的平衡点，需要有符合国情的