新时期信访工作方法创新初探.docVIP

新时期信访工作方法创新初探信访工作是各级党组织、各级领导了解民情、体察民意、密切联系群众以及职工群众反映意见和建议的重要渠道。随着我国各项改革的逐渐深化和社会关系的逐步调整,各类复杂的社会矛盾日益凸显,信访工作所面临着全新的挑战，信访工作方法也亟待创新。 一、纵览大局 认清形势 增强做好信访工作的责任感和使命感 做好信访工作，必须要总揽全局，深刻认识新时期信访工作面临的形势，保证信访工作各项措施有的放矢，有效施行。 (一)从国际形势看 人民内部矛盾随着国际形势发展日趋复杂化 当今世界正处在大发展大调整时期，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量的较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。深刻的社会变革和外部环境的双重影响，既给我国经济社会发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，如果把握不好，特别是各方面利益关系协调处理不当，极易造成经济停滞和社会动荡。因此，信访工作面临的形势十分严峻和复杂。信访问题不可小视，要有政治的眼光，上升到政治的高度。 （二）从国内形势看 改革发展促使民生问题成为信访主流 应当说，当前的信访形势是由我们国家所处的发展阶段决定的。我国正处在改革发展的攻坚阶段，正处于工业化、城镇化、市场化加速发展的特殊时期，国家经济体制、社会结构、利益格局等方面发生重大变革和变化，社会结构发生了深刻变动，利益格局正在深刻调整，社会关系变得更为复杂，矛盾的关联性、聚合性、敏感性，以及冲突的多元化、多向化趋势明显增强。各种社会矛盾和问题会在较长时期存在。 （三）从垦区形势看 利益主体多元化是信访工作面临的重要问题 当前，垦区发展步入了黄金时期，实施“三步走”发展战略，不断加速推进“抓城、强工、带农”实施城乡一体化进程，建设三大绿色体系，构建三大主体功能区，垦区面临的机遇前所未有，发展速度前所未有，变革之大前所未有。但随着垦区改革发展的不断深入，各种不同的利益主体逐渐分化，群众的诉求也在不断增多，可以说，这是垦区当前发展阶段所必然面临的问题。 面对当前特殊时期新的信访形势，云山农场积极转变思路，坚持“六抓六制”工作方针，强化领导，改进方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，社会稳定工作形势良好，群众信访活动规范有序，为农场经济社会持续快速发展营造了安定祥和的社会环境。 二、创新举措，对症施治，突出“六抓”保稳定 （一）抓导向，实行双向规范 一是对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规模上访，造成影响的领导干部，坚决按农场党委规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。二是对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题；对无理无序，特别是打着“信访”的旗号，聚众闹事的，采取断然措施，依法处理。对少数人预谋组织群众集体上访，在收集证据，进行细致思想工作的同时，依法对少数牵头组织者进行严肃处理。 （二）抓排查，做好不稳定因素的排查化解 农场着力在抓好超前排查上下工夫，实行排查月报制。坚持定期排查和集中排查相结合，农场党委坚持每季度开展一次“拉网式”排查。针对重大活动、重大节日和敏感时期，组织大规模集中排查。2010年共排查出苗头性问题15件，并逐一实行“四明确”，挂账督办。同时，实行排查时间、内容、方法和上报四个统一，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。全场10个管理区和5个居民委都配备了1~2名信息员，定期排查不稳定因素。做到管理区不漏户、居民委不漏人，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。 （三）抓调处，切实为群众排忧解难 农场着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“三访”向抓初访，提高一次性办结率转变。本着对群众高度负责的精神，高度重视群众初信初访的调处工作，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结；对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事有回音，件件有着落”，提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，有效地减少了重复访，控制了越级访，减少了信访总量。 （四）抓督查，加大信访案件的督查力度 一是对各级领导批示的案件，在督促承办单位抓紧办理的基础上，抓住案件反馈、结果上报两个重点环节，确保案件查办时效和质量。二是对影响较大的突出案件，确定专人重点督促或查办，强化责任追究。三是对涉及社会稳定、时效性强的信访案件，坚持特事特办，急事急办，一抓到底，直至问题解决。四是对上访量长期居高不下的单位，组织专门督查组深入基层，专门从事督促基层排查调处信访不稳定因素，促使一批信访问题得到及时、有效解