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构建长效机制 实现科学发展关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程。下派挂职后，按照市委分工，我利用一个半月时间，带领市关工委等有关部门，深入密山市属16个乡镇及教育局、中心街道等有关单位，调查关心下一代工作的基本情况，研究新形势下构建关心下一代工作长效机制，促进关心下一代工作科学发展的有效途径。 一、高度重视支持，工作卓有成效 密山市位于黑龙江省东南部，美丽的兴凯湖畔。全市总面积7 843平方公里，总人口43.2万，辖7镇9乡154个行政村，域内有农垦牡丹江管理局及其5个半国营农场。密山是一个集工业、农业、旅游和对外经贸为一体的边境口岸城市。 多年来，密山市委市政府高度重视支持关心下一代工作，始终把关心下一代工作作为全市工作的重要组成部分，做到思想认识到位，关心支持到位。尽管领导职数减少，市委决定仍由一名副书记主管关心下一代工作。市委全会报告、政府工作报告都提及关心下一代工作。每有重要会议、重要活动，都通知关工委参加。在市委市政府重视支持下，市关工委的办公条件不断改善，办公经费得到保证。为了以示对关心下一代工作重视，市委规定：市委及各乡镇、市直机关各党委都对关工组织领导干部“下管一级”。市关工委领导成员、各乡镇及市直各党委关工委常务副主任由市委下文任免；各乡镇的村、市直基层关工领导小组成员由各党委负责任免。与此同时，全市各级党委政府都对关心下一代工作实行“三纳入”、“四同时”，即将关心下一代工作纳入本地经济社会发展整体规划，纳入党建和精神文明建设目标管理，纳入年度工作考核，与中心工作同时摆上日程，同时部署，同时检查推进，同时总结奖惩。 在市委市政府领导下，密山市关工委围绕中心，服务大局，卓有成效开展工作，曾荣获“全省关心下一代工作先进集体标兵”（2008年11月）、“鸡西市关心下一代工作先进集体标兵”（2007年9月）等荣誉称号。市关工委常务副主任张耀彬同志曾获全国关心下一代先进工作者（2010年6月）。 1.关爱救助青少年弱势特殊群体工作成效显著。多年来，密山市市乡（市直）两级关工委始终将青少年弱势特殊群体，即“需要特别关心的青少年”作为工作重点，努力为他们办好事、做实事、解难事。每年年初，市乡（市直）两级关工委都自下而上普遍进行一次调查摸底，登记造册，做到底数清、对象准、情况明。2010年全市共有中小学特困生1 435名，辍学生11名，留守生803名，流动生920名，单亲家庭生1 404名，两考落榜生117名。为了做好关爱救助青少年弱势特殊群体工作，市乡（市直）发动广大“五老”，与被关爱救助的青少年一一结成关爱对子，签订《关爱救助协议书》，与留守生签订《留守生监护责任书》，明确关爱救助的责任、措施和目标，将关爱救助工作落到实处。本年度全市各乡镇、市直各部门以及民营企业家为特困生筹措、发放救助金90余万元， 关爱救助重点学生达3 300多人次，全市中小学特困生无一人因贫辍学。兴凯镇东发村崔义同学母早逝父久病，生活十分困难。镇党委副书记关工委主任张丽萍与东发村共筹集2 000元对其进行救助，并将该情况反映给密山市一中，协调学校减免一切费用。该生在2010年高考中，被哈尔滨商业大学录取。青少年弱势特殊群体中其他类型学生也均各得其所，得到关爱救助。同时，各级关工组织还普遍注重发动社会力量对青少年弱势特殊群体进行关爱救助，社会各界也伸出援手。市私营企业家翟有财出资44万元资助100名贫困生，其中大学生20人，每人10 000元，在校高中生80人，每人3 000元。 2.青少年“中华魂”主题教育读书活动广泛深入。多年来，全市各级关工组织，中小学始终把“中华魂”主题教育读书活动，作为关心下一代工作重要载体。2010年全市共订阅《中国精神颂》读本3 882册，其中中小学订阅3 584册，平均每个教学班5册以上。为使读书活动深入开展，各有关部门、学校创新活动形式，丰富活动载体，充实活化了社会主义核心价值体系教育的内容和形式。市关工委市教育局联手举办《中国精神颂》大型征文、演讲比赛。各中小学校、各有关部门举办的各类书法、绘画、文艺表演、诗歌朗诵、主题班队会、制作板报墙报手抄报等活动，丰富了广大青少年精神文化生活，陶冶了他们的情操，提升了他们的素质。 3.“学科技、育新人、奔小康”活动扎实推进。全市各级关工组织，始终将“学、育、奔”活动作为关爱农村青年、培养新型农民、加快新农村建设的重要载体扎实推进。“十一五”期间，共帮扶贫困青年农民1 347人，其中，2010年帮扶贫困青年农民254人。一是积极组织青年农民“学科技”。2010年全市各乡镇利用农闲季节，聘请农业科技人员举办科技讲座154场次，广播电视讲座8期，举办科普大集4次，发放科技图书资料7