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检察机关服务经济发展面临新情况新问题及建议[关键词]检察机关；服务；问题；建议 一、检察机关服务经济发展面临的新情况、新问题 (一)警力不足素质偏低与经济快速发展存在矛盾 以大庆市大同区人民检察院为例。按上级核定编制大同区检察院应有41名干警，而现在岗31名。既要承担辖区繁重的法律监督工作，又要完成上级交办的大量临时性工作，或被抽调到上级院协助办案。警力不足使得服务经济发展工作常常感到捉襟见肘、力不从心。同时，现有31名干警中。第一学历为法律本科毕业的仅3人。其他人均通过进修后才达到大学本科学历标准，且经济专科毕业的很少，因而精通法律、懂经济、会管理的复合型人才相当匮乏。部分干警陈旧执法观念有待克服，“为谁服务、怎样服务”的问题尚未完全解决。这种人员不足，专业人才匮乏的现象在大庆地区基层院中是普遍存在的。而在当前金融危机的影响下。省委对大庆提出了经济发展要好些再好些、快些再快些，市委也提出了全市地区生产总值增长10％，力争达到12％的目标，这样的发展速度对检察人员的素质要求与当前的人员状况显然成主要矛盾。 (二)服务面窄方式单一与经济均衡发展存在矛盾 近年来，全市检察机关以“服务进百企”为载体开展服务区域经济发展活动。把服务对象主要瞄准了大型国有企业。大同区检察院服务对接的10家企业。均为国有或国有控股企业，而未与辖区内非公有制企业特别是涉农企业建立对接服务关系，为其直接服务的工作做的较少。而且各责任科室与企业结成的lO个服务对子中，大多经双方共同配合开展了卓有成效的服务活动并取得了实实在在的效果。但也有少数服务对子之间只进行了对接活动而未进行实质性的服务工作。 (三)腐败严重司法不公与经济健康发展存在矛盾 近五年来，大同区检察院立案查办贪贿、渎职侵权案件共50余件。其中，80％属国有企业中上层领导或重要岗位工作人员犯罪。大要案比例竟达40％以上；这些贪污、渎职案件的发生，不但给国家和集体造成了巨大经济损失，而且严重破坏了企业的经营管理秩序。在社会上造成恶劣影响。同时，通过调查发现。受利益驱动和地方保护主义的影响，个别素质低下的行政执法人员滥用职权、索贿受贿，或明或暗的勒、拿、卡、要、报，中饱私囊的现象时有发生。一些司法人员徇私舞弊、枉法裁判亦是客观存在的，其行为非但不能依法维护市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系，而且严重破坏了市场经济秩序，使企业的经营活动受到了极大的干扰。 (四)机制匮乏不稳因素与经济持续发展存在矛盾 近年来，大庆地区曾发生的上万石油企业有偿解除劳动关系的下岗职工直接参与的、旷日持久的集体上访事件。虽经多方工作而暂时平息了下来，但深层次的问题。即如何有效地解决企业冗员与提高企业效益之间的矛盾、如何建立科学核定改革成本、合理分享改革成果的公平利益分配机制等并未彻底得到解决。8万多下岗油田职工中再就业的不到1/3，而大部分下岗职工要求重返工作岗位或改回企业内部退养的心态仍很强烈，使大庆油田陷入“两难”境地：不提高在岗人员收入水平，无从调动积极性，无法稳定和提高油田生产水平；而提高在岗人员收入。又怕社会不稳定会影响油田生产。这一问题同样严重地困扰着地方各级政府，成为经济持续平稳发展的一个障碍。 二、检察机关服务经济发展的几点建议 (一)转变执法理念。提高服务经济发展意识 检察机关在服务经济发展的过程中必须更新执法理念，由过去的法律制裁者回归到法律服务者和保障者上来，由强调法律义务为本位转变到法律权利为本位上来，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、作为意识和创新意识，尽心竭力地为经济建设服务。首先，必须强化检察队伍的全员培训，制定计划。分级办班辅导。省院应着重搞好各级院“一把手”的培训，分、市院应对科(局)室长以上干部进行集中辅导，基层院组织对普通干警的全员培训和辅导。亦可由分、市院组织讲师团。对基层院进行巡回演讲、辅导。解决“为什么要服务”和“怎样服务”的问题。同时，应坚持德才兼备的原则选拔、吸纳高精尖及复合型人才，尽快充实到检察队伍中来，以解决基层院警力严重不足的问题。 (二)整合检察资源，形成服务经济发展合力 检察机关应坚持贯彻从重从快方针，依法快捕快诉。与有关部门密切配合，严厉打击各种危害国家安全及企业发展的犯罪活动，开展专项打击和专项治理，绝不在检察环节贻误战机：要加大对行政执法、刑事审判、刑罚执行等监督的力度。重点解决有案不立、有罪不究、有罪不判、重罪轻判、以罚代刑以及违法减刑、假释、保外就医等问题。确保司法公平、公正；密切关注调整改造过程中各类职务犯罪的新动向、新特点，强化职务犯罪预防，开展个案预防、重点预防和行业预防，参与工程项目的“工程优质、干部优秀”的双优活动，采取联合侦查，提级审理等方式，集中优势兵