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- 2017-07-02 发布于福建
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浅析新闻采访权法律保护现状及途径
浅析新闻采访权法律保护现状及途径[摘要]随着社会主义法制建设进程的不断加快,新闻采访的权利和义务需要在法律框架下予以规范,以使新闻采访活动日益纳入到法治化轨道。在现代法治国家,公众的知情权是公民实现民主权利的基础,也是保护公民合法权益不受侵犯的重要手段。由此衍生的新闻采访权在当今世界各国发挥着监督政府、保障公民权利、维护社会公平与正义的重要作用。
[关键词]法律体系;新闻采访权;保护
一、采访权法律保护的现状分析
目前法律对记者的新闻采访权的保护比较薄弱。采访受阻、记者被打、报纸被扣、设备被毁等所有这些都是舆论监督受阻,是具体法律对新闻采访权和舆论监督权的缺位所致。也是目前法律对新闻采访权保护不力。才使一些不法之徒胆大妄为。法律对记者在实施采访中被拒绝、被腐蚀、受干扰威胁、被殴打伤害、滥用采访权等所有问题的保障还不完善。相对于国家工作人员在履行公务时的保障而言,现行法律对记者采访权的保障则显得苍白无力。国家工作人员履行公务时受到阻挠或者人身伤害可以以妨碍公务罪对侵害者进行法律制裁。而对记者的采访权并没有具体的措施只是和普通公民一样按治安问题处理。这说明对记者的采访权的法律保护还没有提升到一个新的高度。
虽然对新闻采访权的法律保护还不够完善践踏采访权的情况还很严重。但我们还是可以看到一些部门规章和地方性法规对新闻采访权予以保护。
1.新闻出版总署颁布的《新闻记者证管理办法》于2005年1月施行,为规范记者证的核发、使用以及保障持有证件的记者的权利和义务提供了必要的法律依据。
2.各地区都制定了一些规定和条例,以法规形式规定新闻记者对腐败现象享有采访权、批评建议权和获得人身保护权。
3.《中国新闻工作者职业道德准则》规定新闻单位和新闻工作者应当支持符合人民利益的正确的思想和行为,勇于批评、揭露违背人民利益的错误言行和消极腐败现象,积极、正确发挥舆论监督作用。
以上部门规章及地方性法规在一定程度上为保护采访权提供了法律依据,但考虑到当前发生的侵害新闻采访的现象愈加严重,我们不难发现当前我国关于新闻采访权的法律保护有很大缺陷;《宪法》中规定了对言论自由、新闻出版自由的有关规定比较超前,但并没有制定新闻法,对当前的新闻采访权部门规章、地方法规和政策这些单行法规也没有效的贯彻《宪法》关于新闻自由的规定。而且,即使有规定也是授权性规范,少,禁止性规定多,不符合新闻采访权保护的现实需要,在法治国家,新闻媒体是代表公民行使知情权的机构,应当依法进行保护,过多的剥夺、限制媒体的采访权,新闻媒体就很难获得所发生的情况。不仅影响到新闻媒体,更会影响公民知情权的实现。
二、记者采访权利保护的途径
第一,民事保护,侵犯记者的采访权。首先可以要求承担民事责任。我国《民法通则》对公民的人身权和财产权有明确的保护。第七十五条第二款规定:“公民的合法财产受法律保护,禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第九十八条规定:“公民享有生命健康权。”侵犯记者的采访权同时还有侵害记者的人身权和财产权,情节轻微,不构成犯罪的,可用民法的相关条款解决。殴打记者、关押记者的行为。即是对一记者采访权的侵犯,也是对记者生命健康权和人身自由权的直接侵犯。可以要求对方承担赔偿损失、赔礼道歉等责任。人身自由权受到侵害的。可以主张加害人承担精神损害赔偿。至于砸毁相机等破坏行为,即是干扰记者采访的行为,又是对记者财产权的破坏,应当让加害人承担赔偿损失的责任。当然。适用民法处理侵害记者采访权事件对记者有点不公。不能有效遏制侵害记者采访权的行为。因此,笔者认为,将来制定的《新闻法》对记者的采访权保护应当以民法和其他部门法为原则。适当的对记者的采访权进行特殊的保护。
第二,刑事保护,侵犯一记者的采访权,如果性质比较严重就构成了犯罪,应当受到刑法的制裁。这种犯罪行为是以对记者的人身伤害和财产的破坏为表现形式的。侵害记者人身权利和财产权利的犯罪的刑法保护主要体现在刑法第四章的侵犯公民人身权利、民主权利罪和第五章的侵犯财产罪之中。对于殴打记者造成严重伤害或者死亡的,可以故意杀人罪、过失致人死亡罪、故意伤害罪、过失致人重伤罪等处罚。非法限制记者人身自由的,可以非法拘禁罪处罚。如果破坏记者的照相机、摄影机,情节严重的,可以故意毁坏财物罪处罚。专业照相机摄影机价格一般都很贵。对那些故意毁坏贵重器材的人完全可以按本条规定定罪处罚。由于采访权既是记者的私权利,又是公权利,因此,可以把通过犯罪行为侵害采访权的行为作为一个加重情节来考虑量刑,从而给犯罪分子以威慑。
第三。行政保护,我国行政法对记者采访权的保护主要是针对行政主体和行政相对人侵犯记者采访权的。记者的采访权可分为消极的采访权,即在公开或约定场合,记者有自主
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