审查企业兼并的措施和方法——欧委会竞争总司的经验.PDF

审查企业兼并的措施和方法——欧委会竞争总司的经验 中欧竞争政策周，2016年10月，海口 Jean-Christophe MAUGER 欧委会竞争总司E4处 内容提要  程序和工具  组织结构—欧委会竞争总司兼并控制与反垄断司  主要原则  案例研究  法国的供水业  ABF （英国联合食品）和GBI兼并案  德国和西班牙的水泥业  正在进行的案例：啤酒和零售  初步结论 2 兼并控制和反垄断：程序和工具  兼并控制和反垄断程序之间的区别  兼并控制：事前评估、时间限制严格、由当事方发起、案件和决策数量多。  反垄断( 《欧盟运作条例》第101和102条） ：事后评估、无时间限制、 由欧委会或举报方发起 （宽大处理除外）、案件数量少。 3 兼并控制和反垄断：程序和工具  但是，二者使用类似的评估工具  制定了 《关于相关市场定义的指南》，用于兼并控制和反垄断。  反垄断中的承诺程序 （1/2003条例第9条 ）受到了兼并补救措施的启发。  关于应用第102条的 《指南》和关于横向或非横向并购的 《指南》指的是同样概念 （进入壁垒、买方权力、丧失赎回权）。  可类比的演变过程:对兼并进行更经济的评估，对反垄断采取依据效果的方式。 4 组织结构—欧委会竞争总司兼并控制与反垄断司  以E司为例  3个反垄断处：E1 （制药产品）、E2 （工业品）和食品工作组 （食品和零售）、 一个兼并处E4 （工业、采矿和消费品）。  主管为Paul Csiszar司长  定期讨论、分享经验  携手合作：“打破部门界限”、人员交换 5 兼并控制和反垄断之间的相互作用： 原则  如果我们在一宗兼并案当中发现了反竞争行为的证据，则可以把这一证据用于反垄断 案件中，但是……  两套程序必须明确分开 （抗辩权）  文件不能从一个兼并卷宗转移到一个反垄断卷宗  需要重新索取或 （扣押）这些文件  兼并控制可能有助于启动或影响反垄断调查  反垄断调查也许有助于突出调查重点 6 兼并控制和反垄断之间的相互作用： : 案例研究  法国的供水行业 (2008-2009年)  至2009年收到几起法国供水行业兼并的通知 （大公司收购本地公司）  在调阅并购文件 （顾客举报）过程中发现有卡特尔行为的迹象。  2010年启动卡特尔调查，进行了黎明突袭。  发现任何证据——2013年结束调查。  估计文件已被毁 7 兼并控制和反垄断之