行政处罚的听证程序.pptxVIP

行政处罚的听证程序;本章重点问题;中华人民共和国行政处罚法;案例一;解析;一.听证程序;概念：指行政机关为了合理、有效地制作和实施行政决定，公开举行由利害关系人参加的听证会。 目的：在于广泛听取各方面的意见，通过公开、合理的程序形式，将行政决定建立在合法适当的基础上，避免违法或者不当的行政决定给行政相对人带来不利或者不公正的影响。;二、听证程序的特征;听证程序的特征;三、听证程序的组织;四、行政处罚决定;补充：听证程序的两个原则;告知和通知制度： 告知是指行政机关在启动行政处罚听证程序之前，告知相对人的违法事实、证据、拟作出行政处罚的实体性内容并告知相对人可以提粗行政申请的权利。 通知是指行政机关举行听证之后做出行政决定之前，应当通知当事人所涉及的主要事项和听证时间、地点等。 听证公告制度 听证机关决定听证公开后，在案件影响范围内选择相应的报纸、电视等其他媒介或张贴公告于公共场所，向公众发布听证会的消息。 听证会公开制度 将案情以听证会的形式向社会公开，接受社会监督，允许新闻报道，任何人可以参加旁听。 卷宗阅览制度 全部听证笔录和文件构成卷宗，当事人和利害关系人都有权阅览。;江苏省苏州市工商局在执法时发现，东丰公司自2003年3月起根据与洛其公司的加工合同，为其加工生产系列男装43927件，应得加工费701508.90元。合同履行中，由洛其公司提供款式、主辅料，东丰公司负责加工制作及整烫和包装，并由东丰公司将洛其公司提供的产地标识等佩挂于服装上，而上述服装佩挂的产地标识均标注“上海”。 2004年3月起，东丰公司按照与洛金公司签订的加工合同，为其加工生产系列女装6468件。合同履行过程中，东丰公司同样将洛金公司提供的“上海”产地标识佩挂于服装上。 苏州市工商局在执法调查时，认为东丰公司涉嫌伪造产地，于2004年9月13日向东丰公司发出行政处罚告知书，告知其有陈述和申辩的权利，东丰公司也提交了书面申辩意见。苏州市工商局遂于同年9月20日作出行政处罚决定，认定原告共生产伪造产地的服装50395件，获取加工费价税合计800955.15元，扣除税款为684577元，责令原告改正并对原告处以没收违法所得684577元。东丰公司于2004年10月11日缴纳了该款项。但东丰公司对工商局作出的处罚决定不服，向法院提起行政诉讼。;东丰公司认为，其与上海洛其服饰有限公司、上海洛金服装有限公司之间属于纯粹的委托加工关系，并没有不正当竞争经营活动，也不存在伪造产地行为，处罚决定书对事实的认定是完全错误的。该处罚决定中认定自2003年3月起，东丰公司为洛其公司加工的43927件男装和为洛金公司加工的女装6468件，均标注产地为“上海”，无事实依据。工商局认定原告从加工服装中获取的加工费全部是“违法所得”，也无法律依据。因此工商局作出的行政处罚既未查清事实，也违反法定程序，苏州市工商局没有告知原告听证的权利，拒绝听取当事人的陈述和申辩，因此请求法院判决撤销被告所作的行政处罚。 苏州市工商局则认为，东丰公司为上海洛其、洛金公司组织生产男女系列服装，整个服装的生产过程均在本厂内完成，明知应挂“苏州”的产地标识，但仍然实施了法律所禁止的行为，时间长达一年多。该局对东丰公司违法事实的认定是正确的，对违法所得予以没收，于法有据???并无不当。另外，《行政处罚法》及《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》都没有对“没收违法所得”这一处罚要求听证，工商局曾经依法告知了当事人可以进行陈述和申辩，东丰公司也行使了该权利，所以该局的行政处罚程序合法。;法院在审理后认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。该案中，没收违法所得达68万元，属数额较大，且对原告的利益产生重大影响，而在作出处罚前工商部门没有告知东丰公司有要求听证的权利，违反了法律规定，属程序违法，依法应予撤销。;分析