环境监管中的合谋博弈分析与防范机制.pdfVIP

环境监管中的合谋博弈分析与防范机制 任玉珑，王恒炎，刘 贞 (重庆大学 经济与工商管理学院，重庆 400044) 摘 要：环境监管是政府参与环境治理的重要途径。在环境监管的执法过程中。由于信息不对 称，监管人员和企业之间存在合谋行为。文章运用博弈论原理，通过对政府、监管人员和企业三方博 弈行为的分析，得出加大核查力度、降低核查成本和合谋收益是防范合谋的有效方法 借助Laffont 和Tirole等人发展起来的三层代理分析框架，构建了一个“委托一监管一代理”模型来考察防范合谋 机制，并提出了相关的建议。 关键词：环境监管；合谋；博弈：机制 中图分类号：F224．32 文献标识码：A ’文章编号：1002—6487(2008)17—0045—03 环境污染的监管ll】。 0 引言 在现代社会中，政府监管机构拥有广泛的权利。由于政 府监管立法的内容往往仅有原则性的规定。政府监管机构在 随着我国经济的快速发展，企业对环境的污染也越来越 执法的过程中就有可能用用很大的自由裁量权．监管者就有 严重，尤其是工业污染所引起的环境破坏已成为我国各区面 可能利用自由裁量权去向被监管者寻租，从而导致监管权的 I艋的一个严峻问题，保护环境已是刻不容缓。然而，对于企业 滥用[21。对危害环境的行为依法进行查处是环境监管部门的 来说，它以追求利润为目标，治理污染要耗费企业有限的资 职责之一。但是在监管和查处污染环境的事件时。政府与环 金，除非治理污染带来的边际收益大于边际支出，否则企业 境监管人员(简称“监管员”)之间的信息是不对称的，政府难 是不会主动增加环保开支的。环境资源的产权界定成本很 以掌握监管员的工作努力程度和执法力度。因此容易导致监 高，因而排放污染对企业来说是一种外部成本，如果没有市 管员与企业的合谋行为，使得对污染环境的事件监管疏漏、 场外力量的干预它无须为此付费。这样，就决定了企业是不 查处不力时有发生[3,41。因此，如何加强政府监管以减少对环 会有保护环境的内在冲动。因此，客观上就需要政府加强对 境的污染已成为亟待解决的重大问题。 基金项目：国家自然科学基金资助项目 统计信息就相对滞后．不利于领导及时了解信息，作出正确 当前全国上下都在开展建设廉洁高效政府，提高政府执 决策。因此，设置突发性事件影响税收指标，可以积极应对各 行力的大讨论。降低管理成本，提高组织效能，是提高政府执 种突发事件，迅速、准确地提供税收信息，有利于政府及部门 行力的重要内容。建议在税收统计指标体系中增设税收征收 领导正确判断、准确决策，将突发性事件对税收收入的影响 成本指标，这有利于促进税务机关建立科学的税收征管模 降到最低。 式，合理设置机构和配备人员，提高行政组织效率。税收成本 3．3 将税政统计纳入税收统计指标体 系 指标可分为征收成本率和人均征税额两项：征收成本率指税 税政统计指标体系的不完善严重削弱了税务统计分析 务机关当年费用总支出与税收收入之比：人均征税额指当年 的功能，阻碍了税收统计服务水平的进一步提高。为了综合 税收收入的总量与税务人员数量之比 反映税务机关的征管及执法水平，应将下属两项指标纳入税 收统计指标体系：一是补充反映税务机关征管水平的统计指 参考文献： 标，综合反映税务机关的征管及执法水平，包括纳税登记户 [11廖晓理主编．税务统计分析[M]．北京：中国税务出版社，19