论当前高校主要财务风险及其防范.pdfVIP

l6 江蒜南瓠 2005年筹2期 国簏震 塞 豳 邵金良 任永平 【摘 要】 当前，高校应注意的主要风险有：招生能力、应收学费、工资津贴支出、社会保障支出、基建支 出、银行贷款、管理观念、财务信息失真、现金流量管理等方面的风险，风险防范也应围绕这些方面展开 【关键词】 高等学校 财务风险 风险防范 【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1003—8418(2005)02—0016—03 【作者简介】 邵金良，江苏省教育厅审计处处长；任永平，上海大学工商管理学院教授一江苏 南京 210024 近年来，我国高等教育取得了超常规的发 拨款方式和收费制度，影响财政拨款和事业收费 展，高等教育实力大大增强。超常规的发展需要 最基础的变量是高校的招生人数或在校生人数。 有超常规的资金支持。为了增加高等教育发展的 事业收费与在校生人数是成严格正比例关系的， 资金供应，促使高校多渠道筹集资金，除事业收费 在校生人数乘以收费标准即是事业收费的总量。 仍进行严格控制以外，国家对高校办学、招生、后 而各地高等教育的经费拨款也是与在校生人数密 勤、财务等进行了系列改革，扩大了高校在办学、 切相关的，在大多数情况下，虽不是严格意义上的 招生、财务等方面的自主权，筹资增加了社会性， 正比例关系，但在校生人数增长，高校的总拨款收 管理增加了市场性。实践证明，高校管理体制与 入一般也随之增长。高校的在校生人数又取决于 制度方面的改革促进了高校多渠道资金筹集，有 什么?除了国家招生政策、学校生源等因素以外， 力地推动了我国高等教育的发展。然而，高校自 高校的招生能力是最终的决定因素，也是一个刚 主权的扩大，市场成分的增加，也带来了另一方面 性的决定因素。在当前高等教育的超常规发展过 的问题——高校财务风险骤然升高。 程中，学校超常规的资金供应很大一部分来自于 银行贷款，而银行贷款的偿还主要依靠学校的未 一 、 高校财务收入风险及其防范 来收入。因．ttl：，学校的发展在一定程度上取决于 高校财务收入的风险是指高校在取得收入过 学校的预期收入，而学校的预期收入又反过来取 程中的不确定性，尤其是不利因素方面的不确定 决于学校预期发展的如期实现。例如，一所学校 性。从高校收入渠道看，高校财务收入有财政拨 向银行贷款2亿元进行新校区建设，新校区2年 款、事业收费、科研收入、校产经营收入、税收返还 建设完成，以后每年偿还5千万元贷款及其利息， 收入、社会捐助收入等多个渠道。但真正对高校 若一切均如期实现，则该银行贷款可在借入后的 发展起重要作用的收入，从当前实际情况看却主 第6年末偿还完毕。但若新校区在2年内因种种 要是财政拨款和事业收费。据有关学校的财务数 原因没有如期建成，未能达到预期的招生规模，则 据，在2000年到2002年之间，财政拨款收入约占 从第3年开始就无法按期偿还贷款，此时，财务支 学校总收入的40％ ～55％，事业收入约占37％ ～ 付风险接踵而至。鉴于此，各高校应注意高校基 48％，两者合计约占总收入的 88％ ～92％。因 本建设周期的控制，严格按照预定的建设项目进 ． ttl：，高校财务收入风险主要来源于财政拨款的变 行建设，要以形成有效招生能力和按时招生为建 动性和事业收入的不确定性。当前高等