农民协会的制度需求和供给分析.pdfVIP

第28卷 第4期 农 业 科 学研 究 2007年12月 Vo1．28 NO．4 Journal of Agricultural Sciences Dec．2007 文章编号：1673—0747(2007)04—0079—05 农民协会的制度需求和供给分析 何 韬 (安徽财经大学 研究生院，安徽 蚌埠 233041) 摘 要：农民协会在我国有着100多年的历史，在现阶段重建农民协会对建设社会主义新农村有着深远的意义．然 而，重建农民协会却面临着如何保障和规制其发展的难题．随着衣村市民社会的兴起和农村民主政治的发展，具有 鲜明“第三部门”特点的农民协会在农村市民社会和政治国家之间可以起到缓冲作用，制定一部《衣会法》对于稳 定、持续地发挥农民协会的该缓冲作用有着十分重要的价值． 关键词：农民协会；农村市民社会；制度需求；制度供给；《农会法》 中图分类号：D422．6 文献标志码：A 1906年，清朝政府的农工商部奏请朝廷设立农 国家和市民社会作了明确的划分，提出政治国家和 会，从此开始中国历史上主要有过清末民初士绅型农 市民社会的分离和对立 ]．市民社会的繁荣必然伴 会、国民革命时期的农民协会、南京国民政府时期的 随着和政治国家的分离，在两者的分离过程中，社会 农会、共产党领导下的苏维埃时期贫农团和抗日根据 生活所遵循的物质利益原则、社会契约理念加快了 地农救会几种形式．在中华人民共和国成立前后的新 农村传统社会的解构，也促使了农村市民社会的出 老解放区，贫农团、农民协会等农会组织作为土地改 现与发展． 革的合法执行机关被中共工作组广泛组织起来，而一 农村市民社会的界定是较难的，但我们可以用 旦土地改革结束，这些农会组织就由于失去存在前提 一 种描述性话语进行概括，农村市民社会是指存在 而退出历史舞台．近年来，不少地方的村民自治机构 于农村地域和社会场域之下的构建在国家、市场、家 和农民维权方式已发生相当大的变化，出现了新动 庭关系中的社会领域，包括国家权力和市场利益之 向．如在湖南衡阳一些乡镇，农民在法律许可的框架 外的农村社会自治组织系统，社会运动以及各种形 下，开展和平、自主的维权行为并申请成立“农民维权 式的社会参与及其相关价值和文化模式．借鉴有关 协会”，产生了很大的影响．如何对新时期的农民协会 学者对市民社会特征的描述L3]，笔者对农村市民社 进行制度供给已经成为不可回避的问题． 会的构成要素进行如下概括：(1)农民个人主义．农 民从以前的宗族体系中摆脱出来，按照自己在市场 1 农民协会的制度需求分析 中的利益最大化为选择目标，成为社会生活的主体． 1．1促进农村市民社会和民主政治发展的重要性 (2)农村多元主义．要求农民个人生活方式的多样 随着我国社会主义市场经济体制的建立和发 化、社团组织的多样性和思想的多元化，维系这种多 展，在社会场域和政治领域出现了市民社会的复苏 元主义的是提倡宽容和妥协的文化．(3)农村的政务 和民主政治的发展．从中华人民共和国成立后一直 公开和公共领域开放．政务活动的公开化和公共领 到建立社会主义市场经济体制之前，中国农村一直 域的开放性是公众在公共领域进行讨论和进行政治 是一种高度政治化、同构化的共同体，缺乏市民社会 参与的前提条件．(4)农民的参与性．这是农村市民 的社会基础