财政票据监管中存在问题与解决措施.doc

财政票据监管中存在的问题及解决措施 摘要：财政票据的使用和管理，不仅是行政事业单位财务管理的一项基础性工作，也是各单位收入核算凭证的重要组成部分，更是财政部门进行非税收入征收管理的重要组成部分。因此，要完善制度，加强我区财政票据监管工作。 关键词：财政票据监管；存在问题；解决措施 一、财政票据管理中存在的主要问题 尽管近几年，财政票据管理工作取得了一定成绩，但是随着财政管理职能和体制的不断完善，财政票据用量在不断增加，适用范围在不断扩大，财政监管难度在不断加大，票据管理还将面临许多新情况、新问题，需要在今后的工作中努力加以解决，主要表现在： 1.财政票据管理制度体系需要进一步完善。综合性财政票据管理制度体系尚不完善，一些管理办法落后于时代发展，亟待更新和修订；一些单项性财政票据管理制度。 2.财政票据电子化改革需要进一步深化。今年起，为推进非税收入收缴管理改革，自治区研发建立了独立的财政票据管理信息系统。但从全区范围来看，财政票据电子化管理改革工作还有待深入推进。 3.财政票据种类需要进一步压缩。按照国务院和财政部的要求，去年，我们对11项行政事业性专用收费票据进行了压缩归并。但总体上看，目前全区财政票据种类仍然偏多，不仅给管理带来诸多不便，而且也造成人力和资金的巨大浪费，存在较大的压缩空间。 4.财政票据领购发放制度需要进一步规范。财政票据领购、发放坚持“凭证领购、验旧领新、定期限量”的原则，现行我区财政票据领购发放是无计划，即来即领，随意性大，且领购单位多、人员杂、次数多，未能严格按照票据领购发放原则执行，耗用人力、财力较大，不但提高了财政票据管理成本，而且加大了财政票据管理的风险。 5.财政票据管理培训宣传需要进一步加强。按照要求各级财政部门和用票单位，应确定专人进行管理，并建立票据购领、使用、结存情况定期报告制度。但由于部分地区票据管理人员变动频繁，在财政票据管理培训宣传工作方面做得还很不够。同时，新的财政票据管理制度制定以后，也需要加强用票单位管理人员的培训宣传，使用票单位及相关管理人员尽快熟悉掌握财政票据管理政策，进一步增强财政票据管理政策的执行力度。 二、财政票据管理工作新举措 针对当前财政票据管理存在的问题，结合近年来财政票据管理工作情况，今年及今后一段时期财政票据管理要重点做好以下几个方面的工作： 1.继续完善财政票据管理制度。一是制定《宁夏回族自治区非税收入管理条例》，修订完善《宁夏回族自治区财政票据管理办法》，健全非税收入和财政票据管理制度。二是研究制定其他单项性财政票据管理制度。三是认真执行《公益事业捐赠票据使用管理实施办法》，由自治区统一印制新版公益事业捐赠票据，确保7月1日新旧捐赠票据的顺利转换。 2.全面推进财政票据电子化改革。按照“科学、规范、便捷、高效”的原则，全面推进财政票据电子化改革。结合非税收入征管系统建设，今年，我们将在全区范围内推行财政票据电子化管理系统，通过搭建信息网络技术平台，实现“自治区财政—市县财政—票据印刷企业”联网，覆盖票据印刷、发放、使用、核销等各个环节，推进财政票据电子化管理工作。下一步，在积累一定经验的基础上，要向用票单位延伸，扩大财政票据电子化改革的“点”和“面”，逐步实行财政票据从印刷到领取、使用、管理、核销的全程自动化管理，提高票据管理的科学化精细化水平。 3.大力压缩财政票据种类。针对当前财政票据种类繁多、样式不统一、不利于规范管理的状况，自治区将进一步压缩财政票据种类、统一财政票据样式，规范财政票据管理。各地也要对正在使用的财政票据种类进行清理，提出归并、压缩的意见，以进一步简化财政票据种类，为推进财政票据电子化改革创造一个良好的基础条件。 4.切实加强财政票据监管。要进一步建立健全财政票据使用和保管制度。各级财政和用票单位要建立专人负责制度，设立票据专用仓库或者专柜，并指定专人负责保管。要建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，及时登记票据去向和使用情况。要建立财政票据领购发放制度。下一步，依托财政票据管理信息系统，全区财政票据全部由各地财政局负责领购，不得由其他单位和个人代理领购，各地要根据年度、每月票据使用情况，详细做出年度各类财政票据印制计划和每月票据使用、领购计划，同时，要督促本地区用票单位做好财政票据使用计划，防止票据使用断档。票据印制企业要强化财政票据印制、运输、存储、使用等各环节的保密安全管理，防止财政票据核心技术流失。要坚持和完善财政票据年检和专项检查制度，强化监管手段，认真、及时地查处财政票据管理中存在的突出问题，制止乱收费、乱罚款和乱集资摊派行为，督促执收单位将应上缴的非税收入及时足额上缴国库和财政专户，切实落实“收支两条线”政策。积极配合公安、工商等部门，严厉打击票据违法犯罪活动，综合整治利用虚假票据套取国家资金的行为。加大对财政