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者心语 DUZHEXI YU 如何搞好农村财务委托代理服务制 一 、 充分认识实行农村财务委托代理服务 集体经济组织成员会议或代表会议(村民会议 制的重要性 或村民代表会议)讨论通过后，向乡(镇)提出 “农村财务委托代理服务制”，是指村级集 申请，经批准，在清产核资的基础上，将村集体 体财务委托乡镇(区)农村财务监督委托服务中 的会计账目等有关财务管理工作委托乡 (镇) 心进行监督服务系列制度的总称，该制度坚持 农经管理机构代管，并由集体经济组织或村民 “村级所有 乡级服务、民主管理”的原则，服务 委员会与乡(镇)签署委托代理协议，依法确立 是核心、委托是关键、监督是手段。它是近年来 委托代理关系。乡(镇)农经管理机构应分村设 产生的对农村集体财务委托管理的一种新模 账，单独核算，村集体经济组织的会计主体不 式，是对传统农村财务管理体制的探索性改革， 变。乡(镇)农经管理机构根据委托，负责会计 它不仅找到了解决农村诸多热点、难点问题的 核算业务、相关财务管理和有关集体资金的管 切入点，也找到了农村财务管理改革与加强基 理工作。村集体经济组织应设一名会计，负责 层民主政治建设的衔接点，是改善农村党群、干 报账等相关工作。 群关系的重要举措。实行农村财务委托代理服 实行委托代理前要切实做好清产核资工 务制，有利于充分发挥会计监督、民主监督和审 作，理清债权债务情况，做到账目平衡，账实相 计监督相结合的作用，维护农村集体经济组织 符。清产核资结果经乡(镇)审核后，报县级农 和广大农民群众的合法利益；有利于加强农村 业(农经)行政主管部门审定确认，并按程序向 基层组织党风廉政建设，提高农村干部自觉遵 村民公开。 守财务纪律的主动性和自觉性，促进干部廉洁 3、完善监督约束机制。实行农村财务委托 自律；有利于促进农村经济管理信息化和农村 代理服务制，要完善和加强相应的监督机制。 财务管理规划化，推进农村管理现代化。 一 是民主监督：要健全村民大会和村民代表会 二、建立健全各项管理和监督制度 议制度，重大财务活动必须经村集体经济组织 1、健全农经管理体系。健全和完善各级农 成员会议或成员代表会议(村民会议或村民代 经管理机构，稳定农经管理队伍，确保履行好 表会议)讨论决定。村集体经济组织按照法定 职能。要积极争取财政资金对委托代理工作的 程序依法产生村民主理财小组。民主理财小组 支持，乡(镇)要为农经管理机构提供必要的办 对每一笔财务收支票据进行审核监督，经村财 公场所和办公设施，保障农经管理机构委托代 务审批人审批后由村会计报乡(镇)农经管理 理工作的正常开展。要合理配备代理会计人 机构；二是会计监督：乡(镇)代理会计对每一 员，农村财务委托代理从业人员应符合从业资 笔村级收支原始凭证，在入账前进行严格审核 格的有关要求，实行持证上岗。县级以上农经 监督，审核其真实性、合法性。对不符合规定或 管理部门要加强对代理会计和村主要干部、村 手续不健全的，予以退回。同时，代理会计定期 财会人员和理财组织成员的培训，不断提高代 与村会计核对现金账簿，定期盘点实物、资金； 理人员和基层有关人员的业务水平。 三是审计监督：县级以上农经管理部门依据有 2、严格委托代理程序。在坚持农村集体经