张显平关于诚信建设中“会计信用”问题的思考.pdfVIP

●船●毫 熏 关于诚信建设中 一 计信用～ 问题的思考 口周亚鸥 赵 晔 诚信问题涉及社会的各个层 性，作为理性经济人，自然会选择牺牲信用而追求眼 面、各个领域，其表现形式也是林 前利益；而民营企业虽有明晰的产权和天然的制度 林总总。基于审计的职业思考，本 优越性，但在以国有经济为主体的经济体系中，私人 文重点就“会计信用缺失”问题谈 产权在法律层面的界定和保护还远没有到位，国家 几点个人看法。一方面，这个问题 在企业长足发展方面所提供的政策还相当有限，这 直接影响到我国资本证券市场的 种环境的不确定性和复杂性，使企业经营者更易于 发展，对于实施振兴战略背景下东 倾向短平快，不愿意为建立信用而投入成本。当企业 北地区资本证券市场的发育和完善至关重要；另一方面，会计失信问题也是审 管理者没有追求长期利益的动机和动力时，他们就 计机关履行监督和规范职责的题中应有之义。 会选择不守信，并且往往通过会计造假而以会计失 一 、 目前会计信用缺失的现状 信的形式表现出来。失去了建立信用的产权制度基 会计信息是反映会计主体价值运动状况的经济信息，其实质是各种利益关 础，讲信用就成了空谈。 系的反映。随着经济全球化和我国市场经济的不断发展，人们对会计信息的依 (二1政府管制过度是诱因。在人治化重于法制化 赖程度越来越强。但是，目前愈演愈烈的会计信息失真和频频曝光的会计造假 的政治环境中，政府管制越多，政策越是变化无常， 案，已经成为国际会计界的若干难题之一，会计行业面临着诚信危机的挑战。 人们对未来的预期就越不稳定，建立长期的社会信 国家审计署2005年9月28日发布的年度第4号审计结果公告表明，2004 用机制就越困难。特别是东北地区由于地处国家长 年5月至9月，审计署依法组织对16家具有上市审计资格的会计师事务所业 期计划体制的中心地带，政府管制的惯性也就相对 务质量进行检查时发现，有l4家会计师事务所的37名注册会计师出具的19 更大。如，政府随意改变和提高市场准入门槛；对企 份审计报告，存在失实或疏漏。同样，国家财政部组织的“会计信息质量检查”， 业进行重复或不必要的检查评比；执行政策因人而 也用事实证明了会计信息严重失真。尤其是在我国证券市场上，从琼民源、红光 异，缺乏明确的标准和依据；会计法规和相关政策频 实业、黎明股份，到银广夏、麦科特，上市公司的造假案件此消彼长，其金额之巨 频变化，等等。这种政府随意干涉的执政行为，导致 大、性质之恶劣、后果之严重，可谓触目惊心。从审计机关多年的审计结果来看， 了人们无法对未来做出准确预期，进而失去信心。更 各个部门和行业的失信行为更是不一而足。表现较为典型和严重的有以下几个 可怕的是，政府自身不讲信誉，许多上市公司在包装 方面：一是财政部门及其他相关行政部门违规执行预算，截留、挪用专项资金， 上市的过程中，往往是有关政府部门直接指挥作假， 虚假配套；二是企业伪造、篡改凭证账表，以求得恶意骗贷，隐瞒收入，逃税骗 这实际上是作为大股东的政府部门与企业经营者合 税；三是上市公司股本金严重不实，虚增利润，导致业绩大幅跳水；四是政府官 谋侵犯中小股东的利益。所以，政府失信在前，会计 员在履行经济责任中虚构政绩，掩盖失误，这些行为大多都是通过会计事项去 失信在后。有调查显示，在当前发生会计信息失真问 促成或化解，直接损害了政府诚信。这些真假难辨的、失实的、极具欺骗性的会 题中，会计人员非主观故意而是受上级指使、强令 计信息所造成的后果，使投资者对投资主体产生了信用危机，动摇了投资信心， 的，占绝大比例。 长此下去，我国资本证券市场将会成为一个地地道道的“柠檬市场”；失实信息 f三1社会环境失信是背景。不难理解，当不讲诚 所产生的错误导向，一定程度上导致国家经济决策与实际