浅论规范政府收费.pdfVIP

2001 年第 2 期 黑龙江财专学报 No. 2 ,2001 (总第 77 期) Journal of Heilongjiang Finance College Total No. 77 [财政 金融 税务] 浅论规范政府收费 魏占坤 ,李　兰 (黑龙江财政专科学校 ,黑龙江 哈尔滨 150028) [ 关键词] 政府收费 ;税费比例 ;收支两条线 [摘 　要] 我国在改革开放后 ,特别是新税制以后 ,政府收费异乎寻常地膨胀失控 ,本文通过对政府收费的 分析、归类 ,找出政府收费膨胀、失控的根源 ,从而探索政府收费规范化的思路与可操作途径。 ( ) [ 中图分类号]F81243 　[文献标识码]A 　[文章编号]1002 - 0667 2001 02 - 0019 - 04 Disussion on the standardization of the government charge WEI Zhan - kun ,LI Lan ( Heilongjiang Finance College , Harbin 150028 , China) Key words :the government charge ;the propertion between tax and charge Abstract :Our government charge inflates too rapidly to control after the reform and the reform and the opening to the world. Especialy ,after the New Taxa tion. This essay trys to find out the root of the inflation by analysis and classinfication to the government charge and to explores the way of the standardization of the government charge. 　　一、政府收费存在的问题 ( ) 一 税费比例失调 ,削弱肢解了地方财力。近五年来 ,税收占 GDP 的比例一直在 17 %徘徊 ,而政府 收费却在直线攀升。造成政府总收入虽逐年增长迅速 ,但政府掌握财力却越来越少 ,预算外收费、制度 外收费不断侵蚀税基 ,削弱了地方政府宏观调控的能力 ,支解了地方政府财力 ,使地方政府职能的发挥 , 始终处于少米之炊的尴尬局面 ,许多职能之内的事不得不求助于贷款、集资、收费解决 ,从而陷入恶性循 环的怪圈。 ( ) 二 加重了企业的负担。因税与费的差别 ,使收费缺乏法制规范 , 随意性大 ,企业更是苦不堪言。 市场经济发展已把企业从卖方市场带入买方市场 ,企业一方面要面对客户对质量、价格上的挑剔、选择 ; 另一方面 ,又要招架来自各级政府层出不穷的收费 ,再加上现阶段企业本身经营管理水平所限要想在商 海中站稳脚根 ,想必只有违法经营这一条出路了。可见 ,政府收费的不规范 ,加重企业负担是表现 ,影响 经济发展是实质。 ( ) 三 政府收费不规范 ,造成资金使用效率低。一方面大量收费在财政体外循环 ,许多资金被转入消 费领域 ,加上重复、盲目的投资造成集团和个人消费的扭曲。产业结构失调 ,社会资源浪费 ; 另一方面 “三乱”行为加大了社会投资者的预期投资损失,和投资收益的不确定性、投资环境恶化 ,造成整个社会 资金运用率低下。 ( ) 四 政府收费不规范 ,影响了市场经济正常有序的发展。经济学认为 ,政府收费是因为市场失灵和 生产者的外部不经济 ,