社会政策制定过程的主要环节四.ppt

第六章 社会政策的制定过程 多媒体、讲授法、互动法 内 容 提 纲 三、社会政策的可行性研究 1、可行性研究定义 2、一般内容：政治、经济、技术 3、方法特点：实证性与规范性；定量与定性分析；民众意见与领导人、部门、专家意见；多学科和多种具体方法的集合。 4、结果：证实与证伪 讲授完毕 谢谢各位！ * * 目的要求： 重点难点： 教学方法手段 作业布置： 1、社会政策的决策模式。 2、影响决策的主要因素。 3、制定社会政策的主要环节。 掌握和了解社会政策是如何决策和制定的，其影响因素是什么。 社会决策有哪些模式，各自有哪些优缺点？ 2006年10月17日 第二节 社会政策的主要影响因素 一、社会政策决策的内容 二、社会政策决策层次及决策模式 一、影响决策的基本因素 二、社会政策的可行性 三、影响决策的其他因素 第一节 社会政策决策的 内容和决策模式 第三节 社会政策制定过程的 主要环节 一、确立社会政策议程 二、社会政策的方案设计 三、社会政策的可行性研究 四、社会政策的试点 五、社会政策的审批与文本发布 一、社会政策决策的内容和决策模式  （一）内容 1、是否采取政策行动 2、社会政策行动的受益者范围 3、福利水平高低 4、资源调动方式 5、社会政策项目的运作方式（定义） （二）决策层次及决策模式（decision-making） 1、决策层次：宏观政策决策；技术手段设计；运行方案设计 2、决策模式（定义）：最基本－－集中型和民主型。亚模式－－代议制民主决策模式、民主集中制决策模式、精英（cream）决策模式 一、影响社会政策决策的基本 因素 1、社会政策的需求情况 2、政府和政党的目标 3、社会政策的预期效果 4、社会政策行动的成本 一、社会政策决策的主要影响因素 二、社会政策的可行性 1、社会政策可行性的实质内容 （1）可能性 （2）合理性 （3）有效性 （4）可接受性 2、社会政策可行性的主要方面 （1）经济可行性 （2）政治可行性 （3）技术可行性 三、影响社会政策决策的其他因素 1、信息系统 2、利益集团对社会政策的影响 3、公共舆论及大众传媒的影响 4、领导人偏好及主管部门的影响 5、突发事件 一、社会政策决策的主要影响因素 三、社会政策制定过程的主要环节  一、确立社会政策议程 1、社会政策议程的基本含义：一般特指政府根据各项任务的轻重缓急而安排的制定社会政策的计划。 2、社会政策议程产生的方式：政府议程和公众议程 3、社会需要和社会问题进入社会政策议程的影响因素 （1）从客观事实上看，社会成员的某种需要或某个社会问题是否能进入议程，取决于：四点 （2）从社会成员方面看，取决于：五点（公民、政治家、研究者、利益集团、大众媒体） 二、社会政策的方案设计 1、基线调查：是指在一项政策行动开始之前，就该行动所要解决的问题以及其他相关问题的现状做详细调查。 2、初步方案设计：总体目标；具体行动及其目标；可调动资源；基本体制和项目运行机制；受益者及预期后果分析；组织管理 3、各种方案的比较和最优方案的初步选择 三、社会政策制定过程的主要环节 四、社会政策的试点 1、试点含义 2、试点意义 3、一般程序：选点、展开试点工作、试点工作的总结及效果评估 4、要求：典型代表性；客观性；真实性；科学性 5、评估结果：获得无条件通过；有条件通过；被否定 三、社会政策制定过程的主要环节 五、社会政策的审批与文本发布 1、审批过程的基本要素 审批者；审批模式；审批程序 2、审批过程中影响因素 成熟程度；政府主要领导人；政府职能部门；专家学者 3、政府文本发布的类型：国家正式的法律文本；政府行政机关发布的政策法规文件。 4、社会政策文本发布过程及范围 三、社会政策制定过程的主要环节