落实低碳新政建设低碳城市的思考与建议 - 杭州市科协.pdfVIP

落实低碳新政落实低碳新政 建设低碳城市的建设低碳城市的思考与建议思考与建议 落实低碳新政落实低碳新政 建设低碳城市的建设低碳城市的思考与建议思考与建议 洪 洪 芳芳 柏柏 洪洪 芳芳 柏柏 杭州市委十届七次全会上作出 《实施低碳新政，建设低碳城市》决定，出台 低碳新政５０条，这将是杭州市贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式的重大 举措，必将给杭州共建共享生活品质之城注入新的内涵、动力与活力。落实好低 碳新政是全市各条战线共同的职责，本文结合杭州实际围绕低碳城市的评价体系 进行探讨，并提出建议以抛砖引玉。 一、低碳城市评价体系的基本解读 低碳城市 （Low-carbon City），指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生 活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。为 贯彻落实市委低碳新政，推进低碳城市建设，建立低碳城市的评价指标体系是一 项必要的基础性工作，以下进行初步讨论： （一）、低碳产业基本形成： 低碳产业是低碳城市的支柱。低碳产业包含：结构低碳；布局低碳；过程低 碳； （１）结构低碳：这是低碳产业的基础，要发挥杭州市的优势，通过实施生态优 先、自主创新，构筑现代产业体系；开拓发展新能源 （光伏、风能等）产业、静 脉产业 （资源再生利用产业），普及电子商务。使低碳能源结构不断提升，形成 新能源及循环经济产业优势。 （２）布局低碳：通过大项目带动和城区工业企业搬迁等举措，在杭州江东 工业园区、萧山临江工业园区、杭州钱江经济开发区、余杭经济开发区等形成生 态低碳工业园区,促进集聚发展;制定生态型的城乡发展规划，发展有机农业,优化 土地利用和城市空间形态，使主要碳源排放量由主城区向副城和组团区域扩散， 相反碳汇量则由副城和组团区向主城区延伸，形成城乡碳源和碳汇互哺的格局， 实现区域布局低碳 （３）过程低碳：在整体产业的制造或服务过程全面推行清洁生产，实现节 能减碳，降低整体产业的排污排碳容量。实施低碳设计与低碳监测管理。提高清 洁能源比率和能源转换效率,提高垃圾等废弃物的资源化利用水平。发挥企业在 低碳产业发展中的主体作用，形成追求低碳发展的内在机制与动力。 （二）、低碳(绿色)建筑得到普及： 建筑是城市的骨骼,也是城市的实体形象，低碳建筑是低碳城市的基础性要件。 我国正在加快推进工业化、城市化、现代化过程，大规模基础设施建设，尤其是 住宅建筑和工业建筑,还在不断扩大。我国每年城乡新建房屋建筑面积近20 亿平 方米，其中80 ％以上为高耗能建筑；既有建筑近400 亿平方米，95 ％以上是高 能耗建筑,建筑耗能占我国总能耗的 40% 。建筑的节能已成为节能减碳的重点,低 碳建筑是低碳城市的最主要标志之一。 低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周 期内 （低碳设计、低碳施工、低碳使用全过程），减少化石能源的使用，提高能 效，降低二氧化碳排放量。开展对“低碳建筑和低碳住区”的研究工作，在《中 国绿色生态住区技术评估手册》的基础上，形成了《中国低碳生态住区评估标准》。 杭州市建委提出的 《关于创建“绿色建筑”工作的指导意见》，对杭州所有新建 住宅和工业及商务建筑,实行绿色准入制,从建设、设计、监管角度作了规定,要求 达到 《绿色建筑评价标准》。对原有建筑制订分期进行节能改造计划,并从 2005 年开始了“绿色建筑” 的创建试点工作。建立低碳建筑的技术支撑体系 （太阳能、 热泵、ＬＥＤ照明、水收集循环、建筑单元ＣＯ２排放动态监测评价等），推行 建筑节能“绿色评级”，从2012 年起，所有新建住宅和房地产市场上销售、出租 或建造中的商品房必须事先领取节能等级证书，从2020 年开始，所有新建住宅 必须实现碳 “零排放”。 （三）、低碳交通体系基本建立： 交通是城市的血脉,是人流、物流、信息流的主要载体,节能而高效的低碳交通 体系对城市的管理和发展至关重要。杭州有良好的基础和积极举措,杭州五水共 导低碳的水路交通运输得天独厚,地铁建设和外环的拓展为杭州构建绿色交通 体系奠定基础。 市委市政府近几年为破解 “行路难”进行市区道路改造、河道整治、公交优 先，、“免费单车”、淘汰高污车辆、推广新能源交通工具等措施。推进交通智能 化管理，实现 “五位一体”（地铁、公交车