重新定位中国在拉美的开发性金融： 绿色金融的机遇 - boston university.pdf

Global Economic Governance Initiative G E G I P O L I C Y B R I E F 0 0 1 • 0 8 / 2 0 1 6 G L O B A L E C O N O M I C G O V E R N A N C E 重新定位中国在拉美的开发性金融： 绿色金融的机遇 袁菲 和 KEVIN P. GALLAGHER 袁菲, 全球经济治理倡议项 摘要 目 （GEGI）研究员,美国约翰 霍普金斯大学高级国际研究 学院拉美研究和国际经济专 中国是拉美和加勒比地区最大的债权人之一，自2005年以来向该区域贷款 业硕士。 超过1250亿美元。中国的许多投资面临重大的环境和社会风险。然而，尽管 Kevin P. Gallagher, 波士顿 过去几年中国政府制定了一系列绿化海外投资的指引，但中国的银行和公司 大学 Frederick S. Pardee 全球研究学院全球发展政策 缺少适当的保障政策和专业人员来充分降低这些风险。 教授、全球经济治理倡议项目 （GEGI）联合主任。 有迹象表明，未来几年中国将保持在拉美和加勒比地区开发性金融领域的 领导地位。拉美和加勒比地区的领导人应考虑如何最大限度地利用中国的融 资来重振和重整区域经济。例如，拉美和加勒比地区面临日益增加的清洁电 力需求，并需要绿色金融资源来实现电力矩阵去碳化。另一方面，中国正积 极寻找海外市场进行产能合作。因此，将中国的金融工具结合起来为拉美和 加勒比地区调集绿色融资对双方均有益。 本文概括了中国在拉美和加勒比地区的绿色开发性融资，并分析了中国海 外投资在环境方面的风险与政策。还探讨了拉美和加勒比地区绿色融资的机 会，以及如何通过结合不同的金融工具来调集对中国以及拉美和加勒比地区 均有利的绿色资金流。 The Center for Finance, Law and Policy, The Frederick S. Pardee School of Global /gegi Studies, and The Frederick S. Pardee Center for the Study of the Longer-Range Future 中国是拉美和加勒比地区开发性金融的领导者 不到十年的时间，中国就成为了拉美和加勒比地区开发性金融的领导者。自2005年以 来，中国国家开发银行和中国进出口银行这两家中国政策性银行为拉美和加勒比地区提供 了超过1250亿美元的开发性融资（见Gallagher和Myers ，2016年）。中国的融资承诺也帮 助填补了世界银行和其他国际金融机构在该区域的融资缺口（Yuan和Gallagher，2015年） 。例如，2015年中国政策性银行向拉美和加勒比地区提供的融资达到290亿美元，不仅较 2014年超出190亿美元，还超过了世界银行、美洲开发银行和拉丁美洲开发银行在该区域 的供资总和（图1）。 除开发性贷款之外，中国还宣布成立多支区域基金来深化与拉美和加勒比地区的合 作，其中包括中拉产能合作投资基金（首期规模100亿美元）、中拉基础设施专项贷款 （200亿美元）和中拉合作基金（100-150亿美元）（Myers 、Gallagher和Yuan ，2015年） 。 图1：2007-15年向拉美和加勒比地区提供的开发性融资 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2