日照市农村居民点整理模式及运行机制研究.pdfVIP

摘要 当前我国农村土地利用方式粗放，利用效率低下，且大部分农村土地利用规划缺失， 村庄建设基本处于自由发展状态，缺乏有效约束，造成农村居民点布局过于分散，一户多 宅，低水平重复建设，占用村庄周边优质耕地，土地资源浪费严重。农村居民点整理是优 化农村居民点布局和保持耕地总量动态平衡的有效途径，有助于缓解建设用地供给压力、 统筹城乡发展；有利于提高土地集约节约利用水平，实现土地资源的可持续发展；并且在 改善农民生产生活条件和农村生态环境等方面的作用越来越显著。 近年来，日照市凭借优越的区位条件，以及半岛蓝色经济区规划全面实施的发展机遇， 经济实力显著增强。随着城市化进程的不断加快，建设用地需求量不断增加，给日照市面 临着耕地保护和土地资源供应的双重压力。日照市依据各村庄的自然社会经济条件制定土 地整理规划，引导农村人口向小城镇和中心村集中，具有较为典型的农村居民点整理模式。 本文以日照市为研究区域，归纳总结国内外相关研究及进展，通过实地调查，运用定性定 量相结合的分析方法，从理论和实证上，围绕农村居民点整理相关问题展开论述，首先通 过分析日照市农村居民点现状特点，可以发现日照市农村居民点用地较为粗放，整理潜力 较大。2003 年-2012 年，日照市农村居民点用地变化总体上呈先减少后增加的趋势，受地 形、经济发展水平等因素影响，区域发展不平衡。其次采用人均建设用地指标法对日照市 农村居民点整理潜力进行测算，并将日照市农村居民点整理潜力分为Ⅲ级；再次，重点研 究日照市农村居民点社区化整理模式、村庄整体搬迁型模式、旧村改造型整理模式三种典 型模式，基于以上研究，总结日照市农村居民点整理运行机制，主要有政府主导、企业主 导、村集体主导三种运行机制。最后本文试图提出一些切实可行的政策建议，保障日照市 农村居民点整理顺利进行。 关键词：农村居民点；整理模式；运行机制；日照市 I 万方数据 Abstract At present, land use is extensive and inefficient in our rural area, and most of villages lacked land use planning. Villages are basically at the spontaneous condition, lacking of effective restraint. Therefore, the layout of rural residence was too scattered, and one family had more than one residence, and low- level redundant construction, and the high-quality cultivated land were occupied surrounding villages. Land resources were seriously waste. Rural residential land consolidation is an effective way to optimize the layout and maintain dynamic balance of total cultivated land. It can contribute to relief pressure on construction land supply and co -ordinate urban and rural development. It is advantage to improve the level of intens ive and economical utilization and realize the sustainable development of land resources. It