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CHINA EMPLOYMENT 本刊特稿 中国就业应对国际金融危机方略系列研究报告之四 40000 亿投资 能够拉动多少就业岗位？ 文◎人力资源和社会保障部专题组 我国新增四万亿投资的投向 美国发生百年不遇的金融危机并 引发世界经济危机，失业人数大幅增 !#$%’()*+,-./012 加，劳动者收入大幅减少，居民购买力 3#4#56#78$9 : 3#!#;$%+,-./012 下降，从而对我国外贸企业和出口产品 =?#@ABCD E BC#?#FGFGHI 产生很大影响，进而影响到我国的经济 JKLMN)OP Q KL-./012 增长和就业稳定。针对上述情况，中央 RSTUVWXY :Z [\]^_‘a 政府本着出手要快、出拳要重、措施要 bc)def : 准、工作要实的原则，出台了十项刺激 表1 四万亿元投资的投向和行业属性 经济的重磅措施。初步匡算，在2010 年 底之前将投资约4 万亿元。其中中央财 1600 亿元和医疗卫生、文化教育事业 业的就业数据只到2002 年，之后该指 政投资约为 1.18 万亿元，带动其他行 的400 亿元共计2000 亿元外，其余四 标就变为城镇的行业就业数据。若以 业和一些地方的投资约2.82 万亿元。 个方向95% 的投资属于建筑业或者接 2002 年的行业就业数据为建模依据， 按照国家发改委主任张平的解释， 近建筑业的基本建设领域。 我国经济结构7 年时间的变化之大，是 在今明两年中的4 万亿投资中，保障性 难以想象的；而用城镇行业就业数据进 安居工程是2800 亿；农村民生工程和 四万亿投资对就业拉动的 行测算，显然不能够代表大量农民工进 农村基础设施大体是3700 亿；铁路、公 测算方法 入该行业的就业情况。我们分析并尝试 路、机场、城乡电网是 18000 亿；医疗卫 投资对就业的拉动作用，可以用多 了几种测算方法。 生、文化教育事业是400 亿；生态环境 种方法进行测算，目前遇到的主要问题 投资带动GDP 法 方面的投资是3500 亿；自主创新结构 是数据的可获得性。作为行业投资，需 投资能够带动GDP 的增长。按照 调整是1600 亿；灾后的恢复重建，重灾 要对该行业前几年的投资和就业状况 张平主任的讲话，这4 万亿元投资，大 区是1 万亿（见表1）。 进行分析和建模，以预测投资拉动的就 体上可以每年拉动经济增长 1 个百分 总体而言，除自主创新结构调整的 业数量。但国家统计局公布的我国全行 点。也就是说，按照当前就业弹性，大约 0 11 2010.02 中国就业 本刊特稿 CHINA EMPLOYMENT 每年可以净增加80 万个左右的就业岗