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《湖南省推进住宅产业化政策》实施效果评估报告.pdf
《湖南省推进住宅产业化政策》实施效果评估报告
《湖南省推进住宅产业化政策》
实施效果评估报告
湖南省人民政府发展研究中心评估组∗
为加快推进 “四化两型” 和 “四个湖南” 建设, 不断优化产业结构, 培育新
的经济增长极,2014年4月,湖南省在全国率先出台了 《湖南省人民政府关于推进
住宅产业化的指导意见》 (湘政发 〔2014〕12号) (以下简称 《指导意见》),11月又
颁布了 《湖南省推进住宅产业化实施细则》 (湘政办发 〔2014〕111号) (以下简称
《实施细则》)。 根据省领导指示和 《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法
(试行)》 (湘政办发 〔2014〕49号),2016年湖南省人民政府发展研究中心开展了
对 《指导意见》 和 《实施细则》 实施效果的评估工作。 现将评估情况汇报如下。
一 政策概况
《指导意见》 是湖南省推进住宅产业化的纲领性文件, 对住宅产业化的发
展目标、 基本原则、 发展重点、 要素保障、 市场推广、 优化环境、 组织协调等
做了明确规定, 规划远期目标到2020 年。 《实施细则》 在 《指导意见》 的基
础上, 提出了更细化的政策措施 (见表1)。
表1 《指导意见》 主要内容
政策项目 具体内容
(1)完善标准体系 (2)加强技术创新
1 重点任务 (3)壮大龙头企业 (4)推进示范工程
(5)促进产业集聚 (6)打造质量品牌
∗ 评估组成员: 唐宇文、 谢坚持、 黄玮、 张诗逸、 廖仲华、 李学文、 田红旗。
379
新愿景 新战略 新湖南
续表
政策项目 具体内容
(7)加强土地保障 (8)加强金融服务
2 要素保障
(9)加大财税支持 (10)加强人才培养
3、市场推广 (11)组织实施项目带动 (12)支持企业开拓市场
(13)创新审批机制 (14)加强招标支持
4、优化环境
(15)确保运输畅通
二 评估工作基本情况
《指导意见》 和 《实施细则》 涉及省直部门、 各市州政府、 住宅产业化有
关企业。 政策评估组在制定调研评估方案前, 首先到省住建厅调研, 了解政策
出台背景、 目标和实施概况, 梳理文件涉及的部门和单位, 确定了省住建厅、
省国税局、 省地税局、 省发改委、 省经信委、 省财政厅、 省国土厅、 省交通
厅、 省科技厅、 省商务厅和省质监局11家直接责任部门, 发放自评通知和调
查问卷, 收集落实情况和意见建议; 向14个市州政府收集政策实施效果自评
材料; 面向全省33家住宅产业化有关企业或单位发放调查问卷。 同时, 政策
评估组还开展多层次的实地调研, 与住宅产业化龙头企业进行面对面交流, 赴
湘西州就政策实施情况召开市直部门、 县 (市区)、 企业参加的座谈会, 广泛
听取各方的意见和建议
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