公共图书馆立法回顾和展望——以深圳公共图书馆立法为例.pdfVIP

深圳蓝皮书·文化 公共图书馆立法回顾和展望 　 ———以深圳公共图书馆立法为例 　 陈　 芳∗ 摘　要：　 本文拟通过对深圳现有的经济特区公共图书馆立法与国内其他现 存地方图书馆法规或者规章进行比较研究， 归纳比较现有图书馆 立法中的问题， 并提出未来我国公共图书馆立法的政策建议。 关键词：　 公共图书馆　 立法　 深圳 通过法律法规形式保障社会事业发展， 是近代以来国家治理的重要手段， 公共图书馆立法亦是如此。 自１８４８年美国马萨诸塞州议会通过在波士顿市建 立公共图书馆法案和１８５０年英国议会通过 《公共图书馆法》 这一世界首部全 国性公共图书馆法以来， 公共图书馆立法日益受到许多国家重视。 据不完全统 计， 截至２０１２年， 世界已有八十多个国家相继颁布了二百余部有关图书馆的 ① 法律法规 。 我国目前尚未颁布全国性公共图书馆法律， 《中华人民共和国公 共图书馆法》 目前仍然处于法律草案征求意见阶段， 何时出台不得而知。 但 我国地方性公共图书馆立法建设却走在国家前面， 许多地方制定了相应的法规 和规章。 一　深圳及其他地方图书馆立法基本情况 截至２０１５年， 我国已有１６个省 （自治区、 直辖市）、 市和县 （区） 通过 ∗∗ 陈芳， 深圳技师学院图书馆馆员。 ① 房心宁、 吴悦： 《从国外图书馆法发展状况谈我国图书馆法的制定》， 《图书馆工作与研究》 ２０１２年第９期。 ０７８ 公共图书馆立法回顾和展望 了地方性公共图书馆法规、 规章或规范性文件， 其中地方性法规和规章１４个。 具体列表如表１、 表２。 表１　 公共图书馆地方规章制定概况 制定机关 条款 序号 规章名称 法规性质 通过时间 （权限） 数量 １ 上海市公共图书馆管理办法 上海市人民政府 政府规章 ３９ ２ 河南省公共图书馆管理办法 河南省人民政府 政府规章 ２８ ２００２７２３ 广西壮族自治区公共图书馆管理 广西壮族自治区人民 ３ 政府规章 ３４ 办法 政府 ４ 浙江省公共图书馆管理办法 浙江省人民政府 政府规章 ３４ ２００３８６ ５ 山东省公共图书馆管理办法 山东省人民政府 政府规章 ２７ ２００９４２０ 江苏省公共图书馆管理办法 ６ 江苏省人民政府 政府规章 ３６ ２００９７１ （征求意见稿） ７ 乌鲁木齐市公共图书馆管理办法 乌鲁木齐市人民政府 政府规章 ４０ ２００８３２１ 　 　 表２　 公共图书馆地方性法规制定概况 制定机关 条目 序号 法规名称 法规性质 通过日期 （权限）