公园城市建设管理与运行模式研究.pdfVIP

公园城市建设管理与运行模式研究 理　论　篇 TheoryReports 公园城市建设管理与运行模式研究 摘　要：　 贵阳市在 “五大发展理念” 的指引下， 在 “守底线、 走新 路、 打造升级版” 的总体要求下， 强力推进 “千园之城” 建 设， 构建 “五位一体” 的公园城市体系。 本文主要以公园城 市建设管理与运行模式为切入点， 阐明了公园城市建设管理 与运行的 “三项原则” 与 “三个重点”， 探讨了从立法与行 政管理、 游憩管理、 社区和居民管理、 经营管理四个维度构 建公园城市建设管理与运行的体系， 提出了需完善公园城市 建设管理与运行的协作机制、 参与机制、 融资机制、 激励机 制与奖励机制。 关键词：　 公园城市　 建设管理模式　 运行模式　 保障机制 公园城市建设是促进绿色化发展的重要载体。 早在党的十八届三中全会就 提出要建立国家公园体制。 目前， 我国在公园建设方面具有多种形式， 如国家 ０５５ 贵阳蓝皮书 ·息烽篇 森林公园、 国家湿地公园、 国家地质公园等， 但是关于这些公园形式是否属于 国家公园体系一直存有争议。 近年来， 我国不少学者都对国家公园体制进行了 研究， 并且也极力倡导建立中国国家公园管理体制。 本文立足贵阳市建成生态 文明示范城市的目标， 基于打造 “千园之城” 的背景， 研究探讨公园城市建 设管理与运行模式。 一　贵阳市公园城市建设背景分析 （一）推进 “千园之城”建设行动计划 　 　 贵阳市坚持以 “五大发展理念” 为指引， 大力实施公园城市工程。 在 “守底线、 走新路、 打造升级版” 的总体要求下， 坚持以需求和民生为导向， 因地制宜， 突出特色， 强力推进 “千园之城” 建设。 打造 “千园之城” 的目 标即是在已有的３６５个公园基础上， 新建６６０个公园， 到２０１８年达到１０００个 以上 （见表１）。 ２０２０ 年， 建成人均公园绿地面积 １７ 平方米， 新增公园面积 １７万公顷， 实现市民出行 “３００米见绿、 ５００米见园”。 “千园之城” 的打造 是一个系统综合的工程， 涉及对公园编制规划、 制定标准、 完善配套设施、 推 ① 动项目建设、 增加文化内涵、 强化管理服务等一系列的重点。 要加强对公园 城市建设的投融资模式及管理运营模式进行探讨研究， 从而推进公园建设， 优 化公园服务， 提升公园品质， 助力打造生态贵阳升级版， 为建成全国生态文明 示范城市提供有力支撑。 表１　 贵阳市打造 “千园之城” 各区 （市、 县） 公园建设任务分解 年 区市县 份 ２０１５ ２０１６ ２０１７ ２０１８ 总量 云岩区 １７ ６８ ３８ １２ １３５ 南明区 ２４ ２１ ３０ ５ ８０ 花溪区 ７ １３ ６５ ４ ８９ ① 中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅： 《贵阳市推进 “千园之城” 建设行动计划 （２０１５～２０２０年）》，２０１５。 ０５６ 公园城市建设管理与运行模式研究