俄罗斯的土著人口较少民族 人口、语言状况及国家法律支持.pdfVIP

俄罗斯的土著人口较少民族： 人口、 ∗ 语言状况及国家法律支持 　① 在俄罗斯有关民族的文献中， “少数民族”、 “主体民族”、 “土著民族” 和 “土著人口较少民族” 等概念屡有提及。 本文在介绍 “土著民族” 和 “土著人口较少民族” 概念的基础上， 根据俄罗斯联邦２００２ 年的人口普查 资料， 分析俄罗斯土著人口较少民族的人口和语言状况， 并对国家相关法 律保障措施及土著人口较少民族的社会发展前景进行评述和预测。 一　 俄罗斯对 “土著人口较少民族” 概念的界定 在介绍俄罗斯对 “土著人口较少民族” 的概念界定之前， 我们有必要 弄清楚 “土著民族” 的法学概念。 早期国际文献中的 “土著民族” 指的是 美洲、 澳大利亚等地受殖民者统治、 需要保护的原住居民。 尽管土著民族 早已存在， 但土著民族制度作为国际法是在２０世纪才出现的， 主要是为了 保护土著民族免受外来民族的歧视。 联合国针对土著民族歧视问题的报告 指出： “土著民族由居住在现有领土上的、 在异文化者和异族人来到这里时 就居住在本地的民族的后裔组成， 外来者征服了他们并通过占领、 殖民和 ① 本文原载 《世界民族》 ２００８年第４期。 俄罗斯的土著人口较少民族： 人口、 语言状况及国家法律支持　２１９ 其他方式使其处于依附和被殖民的境地； 现在， 相较于这些民族所在的、 建立在异族强势社会和文化特征基础上的国家制度， 这些民族的传统生活 方式更适应于他们特殊的习俗和社会、 经济、 文化传统。” 该报告还进一步 指出： “土著民族， 这是保存着历史继承性的人们共同体……由他们组成的 社会阶层不占优势地位， 他们想保存和发展祖辈留给自己的领土及其民族 特性并把它们传承给后代， 以延续自己作为具有独特的文化特征、 社会制 ① ９８９ 年６ 月２７ 日， 国际劳工组织通 度和法律体系的民族存在的基础。” １ 过了 《关于独立国家土著和部落民族的公约》 （第 １６９ 号公约）， 该公约指 出： “独立国家的民族， 他们因作为在其所属国家或该国所属某一地区被征 服或被殖民地化时， 或在其目前的国界被确定之时， 即已居住在那里的人 口之后裔而被视为土著， 并且无论其法律地位如何， 他们仍部分或全部地 保留了本民族的社会、 经济、 文化和政治制度。”② 目前， “土著民族” 一词在俄罗斯的文献中并没有得到统一的解释， 一 些官方文件引用的基本上是联合国的解释， 但俄罗斯议会出版的 “人权系列 丛书” 中的 《土著民族的权利》 却指出： “土著民族居住在地球广阔的领域 内，其分布遍及全世界，从北极地带到太平洋南部地区， 大约估计有３亿人。 这些民族被称作土著或原住， 因为在其他地区的移民到来之前他们已居住在 自己的土地上； 他们是那些栖息于某个国家或地区的、 在异文化者和异族人 开始迁移到这里之前就居住于此地的民族的后裔， 外来者后来通过占领、 侵 ③ 略、 殖民或其他手段最终在这里占据了统治地位。” １９９４年１１月２２ 日， 俄 罗斯议会举行了针对国际劳工组织 《关于独立国家土著和部落民族的公约》 的听证会， 并根据俄罗斯的实际情况就 “土著民族” 的定义展开讨论。 一 些议员指出， 俄罗斯的法律并没有界定 “土著民族” 和 “以部落生活方式 为主的民族” （简译为 “部落民族”） 的概念， 这些概念也没有出现在国家 ① АбашидзеАХ Правовой статус меньшинств и коренных народов： международно－ правовойанализ М：ИздательствоРУДН，１９９７ С４０ （阿巴色泽： 《少数和土著民族 的法律地位： 国际法分析》， 莫斯科： 俄罗斯人民友谊大学出版社，１９９７， 第４０ 页。） ② 转引自中国法律翻译网 （ｈｔｔｐ： ／／ｗｗｗｕｎｏｒｇ／ｃｈｉｎｅｓｅ／ｈｒ／ｉｓｓｕｅ／ｄｏｃｓ／１１ＰＤＥ）。 ③ Абдулатипов РГ Основы национальных и федеративных о