以提升综合治理能力为重点 推动社区和谐稳定发展——云岩区头桥社区“十三五”发展思路研究.pdfVIP

贵阳蓝皮书·云岩篇 以提升综合治理能力为重点　 推动社区和谐稳定发展 　 ———云岩区头桥社区 “十三五” 发展思路研究 摘　要：　 随着我国城市化进程的不断推进， 大量农村居民涌入城市， 为城市注入新鲜血液， 但同时也带来了问题和矛盾。 本文以 案例研究为主， 通过对云岩区头桥社区基本情况的分析， 总 结社区在工作中的实际问题， 提出头桥社区需要提升综合治 理能力并以其推动社区和谐稳定发展， 为社区化解城市化进 程中出现的各类矛盾提供参考和借鉴。 关键词：　 头桥社区　 综合治理能力　 和谐发展　 平安建设 近年来， 在我国城市社会建设中， 社会治安综合治理工作有效维护了社会 和谐、 极大地促进了城市发展。 但是， 当前的社会治安综合治理仍然存在治理 理念有偏差、 机制制度不完善等问题， 极大地影响了和谐社会的建设。 因此， 必须革新治理理念、 改革治理体制、 创新治理模式、 加强队伍建设， 促进社区 综合治理能力提升， 进一步维护社会和谐稳定。 一　头桥社区加强社会治安 　　综合治理的实践与探索 （一）地处城郊接合部，治理形势严峻 1头桥社区是一个典型的村居混合型社区 头桥社区位于贵阳市西出口， 地处城郊接合部， 社区现辖８个居委会。 头 ２８６ 以提升综合治理能力为重点　推动社区和谐稳定发展 桥社区处在城市化建设的过渡阶段， 社区既有村民形成的 “城中村” 的特点， 又有居民构成的 “居民区” 的特点， 属于典型的村居混合型社区。 因此， 村 民、 居民混杂居住给社区管理带来了很大的难度， 如部分人群卫生、 公共意识 的缺失， 导致社区出现随处乱扔垃圾、 占用公共用地等现象， 对社区的综合治 理能力提出了较大挑战。 2多类群体聚集，治理形势复杂 头桥社区有户籍人口３０６８５ 人， 流动人口为 １２５４１人， 少数民族为３９９５ 人， 占年末总人数的９２４％， 主要包含侗、 苗、 布依等１０余个少数民族。 此 外， 头桥社区聚集了大量特殊人群， 其中包括６０岁以上老人８４８０人、８０岁以 上老人 １３３０人、 空巢老人４９ 人、 失独老人３２人、 残疾人５３２人、 低保人员 ２０４０人、 刑释解教人员１６０人、 吸毒人员６６５人 （见表１）。 目前主要人群构 成为回迁户、 流动人口和租赁户， 均为低收入人群。 多类群体的聚集加剧了头 桥社区社会治理形势的严峻性。 表１　 头桥社区基本情况 辖区面积 ５７３平方公里 辖区人口 东边以枣山 户籍人口 ３０６８５人 流动人口 １２５４１人 路与威清社 区相接，西面 与三桥相连， 南面与金龙 社区概况 社区及南明 辖区范围 区后巢乡相 １８岁以下 ４２９４人 失学儿童 — 留守儿童 １人 邻，北面以黔 灵公园边界 为线与黔灵 镇、北京路社 区接壤 幼儿园 小　 学 初中高中 科技和教 科研院所 公办 民办 公办 民办 公办 民办 育资源 １个 １个 ４个 ２个