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贵阳蓝皮书·乌当篇 乌当区居委会调研报告 摘　要：　 近年来， 随着我国经济与社会改革发展的不断深入， 城市管 理体制正在发生深刻的变化。 贵阳市作为全国社会管理创新 综合试点城市， ２０１０ 年贵阳市全面推进基层管理体制改革， 通过撤销街道办事处， 设立社区服务中心， 变 “市－ 区－街 道－社区” 四级管理为 “市－ 区－社区” 三级管理， 实现了 管理体制扁平化； 构建 “一委一会一中心” 组织架构， 增强 了社区服务、 管理、 凝聚、 维稳功能； 实行 “一社多居”， 强 化了党组织的领导核心地位； 推行 “居政分离”， 促使居民 自治回归， 逐步探索出一条新型社区建设的 “贵阳经验”。 为进一步了解基层管理体制改革在居委会这一层面的情况， 贵阳市委政研室、 北京国际城市发展研究院和贵阳创新驱动 发展战略研究院联合组成课题组， 对乌当区的相关居委会进 行了深入调研。 本文通过实地调研， 对居委会自治取得的成 效和存在问题进行梳理与分析， 并提出相关建议， 以期为乌 当区乃至贵阳市进一步完善城市基层治理体制改革提供决策 参考。 关键词：　 乌当区　 居委会　 居民自治　 基层治理　 体制改革 一　调研背景 （一）调查目的与意义 　 　 由于传统基层治理思维和组织方式， 尽管近几年贵阳市在剥离社区服务中 １２２ 乌当区居委会调研报告 心经济职能等方面做了很多努力， 作为基层自治组织的居委会事权依然较重。 过多事权与较少资源要素的投入， 使居委会基层工作很难开展。 因此， 理顺社 区与居委会的关系， 进一步完善居委会的自治功能， 成为当前基层社区治理改 革的首要任务。 基于对基层社会建设功能的探索和进一步优化居委会职能的愿 望， 在此次调研中， 课题组就乌当区每个社区选取了两家居委会及居委会志愿 者、 群众代表参与座谈， 以期更加深入地了解情况， 把居委会建设成充满活 力、 作用显著、 群众满意的基层群众性自治组织。 （二）调查时间与过程 1调研时间 调研时间为２０１５年１１月２３～２９ 日。 2调研过程 此次调研工作主要选取了６ 个居委会进行重点访谈， 具体安排如表 １ 所示。 表１　 调研访谈工作安排表 访谈及座谈时间 调 研 组 成 员 １组 ２组 ３组 ４组 １１月２５ 日 下午： 访谈 顺新社区环 顺新社区金 新天社区保利温 振新社区振华 星期三 １３：００ ～１７：３０ 对象 溪居委会 江苑居委会 泉新城居委会 居委会 １１月２６ 日 下午： 访谈 创新社区新联居委会和新竹居委会 星期四 １３：００ ～１７：３０ 对象 　 　 （三）调查方法与对象 调查方法： 本次调研主要采取深度访谈法和文献研究法。 调查对象： 本次调研共访谈１９人， 具体情况如表２所示。 表２　 乌当区居委会访谈对象一览 编码 性别 所在居委会 编码 性别 所在居委会 ＷＤＪ１ 女 创新社区新联居委会 ＷＤＪ３ 女 顺新社区环溪居委会 ＷＤＪ２ 女 创新社区新竹居委会 ＷＤＪ４ 男 顺新社区金江苑居委会