垣曲林牧矛盾情况分析.pdfVIP

农业开发与装备 2017年第4期 工 作 研 究 垣曲林牧矛盾情况分析 韩宝琴 （山西省垣曲县林业局，山西垣曲 043700） 摘要：垣 曲县地处 中条 山下 、黄河岸 畔 。海拔落差 大 ，地理条 料 中说某 山其 中有某户若干亩 ，其实就是没有改 ；另一种情况 ： 件复杂 ，丘 陵起伏 、群峰竞立 ，全县 国土总面积 16.2万hm2 ，山 规模转让 ，全村 的林地全部买给了投资商或外地老板 ，这些人其 地 占全县总面积 的97% 以上 ，是运城市面积最大 、人 口最少 的县 中许多拿到林权证 以后 ，并不进行管理和经营 ，基本上处于放任 （市 、区 ），是运城唯一 的全 山区县 ，也是一个林业大县 ，山西 的状态 ；还有一种情况 ，群众承包林地其 目的就是放羊 。在 以上 省林业工作重点县 ，森林覆盖率达到44.6%。 情况下 ，为羊 的放养创造 了 良好 的环境和条件 ，为放羊业 的发展 关键词：垣 曲；林牧 ；矛盾情况 ；分析 提供 了空间和土壤 。 历届县委县政府都立 足县情 、因势利导 、扬 长避短 ，发挥 五是羊 的放养存在普遍性 。虽然说从法律制度 的层面上讲 ， 得天独厚 的山水资源优势 ，围绕生态建设大打旅游牌 ，提 出 “山 严禁在林地 内放牧 ，但如果不加制止 ，任其发展 ，则成为一种普 水假 日、休 闲经济”、 “生态垣 曲、美丽舜 乡”、 “全域旅游 、 遍现象 ，而大众认为普遍则合理 、合法 ，现在 ，有些村干部也是 全景垣 曲”等发展方 向和 目标 ，大力开展植树造林 ，进行 国土绿 牛羊牧 民 ，甚至林业部 门聘用 的管护人员也有不少是牛羊牧 民 ， 化 ，山上治本 、身边增绿 、百姓致富 ，致力于促进植被恢复 ，改 一边放羊 ，一边拿着定位手机落实着巡山管护任务 ，一举多得 。 善人居环境 ，建设生态文 明 ，构建和谐社会 ，生态 、产业 、文化 2 放牧业的危害 体系齐头并进 、协调发展 。但是 ，林业蓬勃发展 的同时 ，也不 同 一是严重破坏植被 。老百姓说 ： “羊 ，嘴是一把推 （手动推 程度地受 到来 自各方 面 的影 响和制 约 ，最 为突 出的便是林 牧矛 剪 ），脚是一把铲 ” ，羊不仅吃林 间青草 ，也吃干草 、吃树 叶、 盾 。 树皮 ，饿 了还会吃草根 、树根 ，有些地方 ，羊 的数量 已经超过林 林业是一项产业 ，牧业也是一项产业 ，牧业往往 以林业为载 地 的承载负荷 ，但大家都不主动缩减 ，而是不断扩大蚕食范 围 ， 体 ，在垣 曲 ，牧业也是一项传统产业 ，但长期 以来处于一种相对 同时 ，羊对林地 、林木 的破坏也显著加重 。羊 的四只脚对植被具 较小 的状态 ，近若干年来 ，牧业发展势头迅猛 ，成为垣 曲山区百 有很大 的破坏力 ，极易引起水土流失 ，老百姓把它 比作铲子 ，非 姓脱贫致富的一条重要途径 ，是农 民经济收入 的一项重要来源 ， 常形象准确 。 成为垣 曲农业 的一项主导产业 。 二是对新造林 地危 害严 重 。新造林 地 内栽植 的苗木 ，还没 目前 ，垣 曲牧业 以牛羊为主 ，尤其是羊 ，而羊 的饲养方式主 有完全木质化 ，在一定意义讲 ，还具有草 的属性 ，对于羊来说 ， 要是放养 ，几乎每村都有牧 民 ，据不完全统计 ，全县羊存栏数量 就是一种牧草 ，再加上践踏 ，羊对新造林地 的危害那是非常致命 可达 12万只。望仙村鹅沟居 民组 ，仅有二十多户 ，就有九群羊 ， 的 ，虽然有管护 ，但 防不胜 防 ，虽然有对于违法案件 的查处 ，但 总共八百余 只 ，全村 四千多只 ，局部地 区羊 的数量 已经超过 了林 调查难 、处理难 、执行难 的问题普遍存在 。 地的承载能力 。