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　 孤立东南亚国家联盟 英国智库观点摘要 ∗ 孤立东南亚国家联盟 　① 原文标题： Ｉｓｏｌａｔｉｎｇ ＡＳＥＡＮ 文章框架：佐科 ·维多多在当选总统后在许多方面的表现都与他的前任 完全不同； ＡＳＥＡＮ是令佐科 ·维多多 （也许是无意的） 不 安的一个主要的外交领域； 加入ＴＰＰ是印度尼西亚的一个 艰巨任务； 印度尼西亚最近对ＡＳＥＡＮ 的表现相对冷淡； 对 印度尼西亚的主要关注之一是其正在提高的竞争力； 将 ＡＳＥＡＮ作为次要优先事项， 对印度尼西亚和ＡＳＥＡＮ更深层 次的整合前景来说都没有建设性意义。 观点摘要： １ 当印度尼西亚总统佐科 ·维多多 （Ｊｏｋｏ Ｗｉｄｏｄｏ） 在２０１４ 年 １０ 月上任时， 没有人指望他会成为像他前任苏西洛 ·班邦 ·尤多约诺 （Ｓｕｓｉｌｏ Ｂａｍｂａｎｇ Ｙｕｄｈｏｙｏｎｏ） 那样的一个全球外交官。 事实上， 从他任 职的第二年看来， 佐科 ·维多多无意继续苏西洛 ·班邦 ·尤多约诺在许 多国际平台的领导角色。 佐科 ·维多多的外交政策更多的是基于需求， 最重要的是单边需求。 虽然这可能有助于政府把重点放在国内优先事项 上， 但它对印度尼西亚的区域承诺有不利影响， 特别是对东南亚国家联 盟 （ＡＳＥＡＮ）。 ２ 报告指出， 佐科 ·维多多在当选总统的许多方面都与他的前任 完全不同。 他是印尼政坛的一个新面孔， 没有真正的政治基础或联系。 ① 来源：经济学人信息社（英国智库），２０１６年３月１７ 日。 ·１８３· 中国： 喷薄欲出的世界性领导力量　 作为梭罗前市长和雅加达前省长， 佐科 ·维多多可以说是比较倾向于为 大多数地方层级考虑的。 例如， 据说他对加入贸易协议和伙伴关系特别 谨慎。 在印度尼西亚， 许多评论家认为佐科 ·维多多在外交上太务实。 然而， 无论从外交政策还是竞争力方面来看， 将这种以国内为中心的务 实策略应用到印度尼西亚的外交政策中可能会成为印度尼西亚的一个 问题。 ３ＡＳＥＡＮ是令佐科 ·维多多 （也许是无意的） 不安的一个主要的 外交领域。 作为ＡＳＥＡＮ秘书处的东道主以及其中最大的经济体， 印度 尼西亚可以说是ＡＳＥＡＮ 的自然领导者。 特别是， 在苏西洛 ·班邦 ·尤 多约诺总统的领导下， 印度尼西亚成为欧盟一体化进程中几个方面的仲 裁者和调解人。 这一进程的基础是区域全面经济伙伴关系协定 （ＲＣＥＰ）。 ＲＣＥＰ是由ＡＳＥＡＮ十个成员发起， 邀请六个国家就商品和服 务建立统一市场的自由贸易协定， 且ＲＣＥＰ 已经与中国、 澳大利亚、 新 西兰、 印度、 日本和韩国签署了单独协议， 它将以最小的障碍运行。 ４ 报告指出， 一些ＡＳＥＡＮ 国家， 如新加坡、 马来西亚、 越南和文 莱已经签署了跨太平洋伙伴关系协定 （ＴＰＰ）， 而其他ＡＳＥＡＮ 国家只能 被动地表示有兴趣加入ＴＰＰ （泰国、 柬埔寨和菲律宾）。 虽然在苏西洛 · 班邦 ·尤多约诺任期内的印度尼西亚政府也表示了对ＴＰＰ 的兴趣， 但 佐科 ·维多多在２０１５年１０月正式宣布了加入的意图。 印度尼西亚最初 对ＴＰＰ 的冷淡是基于其他ＡＳＥＡＮ 国家不急于加入该协定。 目前存在着 一个风险， 即如果印度尼西亚变得越来越专注于ＴＰＰ， 那么这对ＲＣＥＰ 来说可能是一个重大挫折。 ５ 加入ＴＰＰ是印度尼西亚的一个艰巨任务， 其目前实行相对严格 的贸易政策， 这无疑将违背ＴＰＰ 的要求。 此外， 目前还不清楚是否印 度尼西亚是通过加入这样一个贸易协定， 来实现其整体利益的， 但在加 入之前， 它必须使其产品和服务的质量标准化， 并且对一个国家来说， 在法规和政策上一直摇摆不定是十分困难的。 然而， 佐科 ·维