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新愿景　新战略　新湖南 应将健康产业作为战略性 新兴产业来培育∗ 　 湖南省人民政府发展研究中心调研组∗∗ ２０１５ 年， 国务院总理李克强在政府工作报告中提出， 要大力发展健康 产业； 十八届五中全会上， “健康中国” 上升为国家战略， 健康产业迎来了 前所未有的发展机遇。 湖南健康产业发展如何？ 存在哪些急需解决的问题？ 调研组带着问题召开了湖南健康产业发展座谈会， 并到湖南圣湘生物科技 有限公司、 湖南光琇医院等企业进行了实地考察， 现将调研情况简要汇报 如下。 一　湖南健康产业发展总体势头向好 1产业规模不断扩大 健康产业增加值占ＧＤＰ 比重逐年提高。 据测算， 湖南健康产业２０１５ 年实 现增加值１２４０４１亿元， 较上年增长 １４０％， 比全省ＧＤＰ增速高５４ 个百分 点， 占全省ＧＤＰ 比重达到４３％。２０１４年和２０１３ 年， 湖南健康产业增加值分 别为１０７５７３亿元和 ９２８４６ 亿元， 占当年全省ＧＤＰ 的比重分别为４０％ 和 ３８％， 占比呈逐年提高的态势。２０１５年全省医药工业规模以上企业的工业总 产值首次突破千亿元大关， 成为湖南工业领域第 １０个千亿产业； 实现主营业 务收入居全国第１１位， 较 “十一五” 末前移２位， 在全国医药工业的占比为 ３２％， 较 “十一五” 末提高０２个百分点。 ∗ 该报告获得湖南省人民政府副省长向力力的批示。 ∗∗ 调研组组长： 梁志峰； 调研组成员： 禹向群、 侯灵艺。 １２８ 应将健康产业作为战略性新兴产业来培育 2产业品牌不断凸显 一批领先行业、 享誉全国的健康品牌在激烈的市场竞争中脱颖而出， 人类 重大遗传性疾病致病基因研究和药物开发、 干细胞技术、 组合生物合成技术、 基因诊断和基因治疗等处于国际一流水平， 春光九汇中药超微饮片粉体关键技 术、 正清风痛宁系列产品、 圣湘生物慢性乙肝诊疗体系相继获得国家科技进步 二等奖。 湖南科伦自主研发的粉液双室产品袋填补了国内空白， 是省内规模最 大、 品种最齐全的大型医药制造企业。 圣湘生物已获得国家ＳＦＤＡ注册证书及 欧盟ＣＥ证书２６个， 成为国内基因检测行业技术最先进、 产品线最齐全、 服 务网络最完善的领先企业。 楚天科技产品已出口到日本、 印度、 俄罗斯、 墨西 哥等２０多个国家和地区， 成为我国目前最大的生物医药装备研发制造厂家之 一， 是我国替代进口制药装备产品的代表企业。 此外， 以九芝堂、 千金药业等 上市企业为代表的一批重点企业在国内享有盛誉。 3发展环境不断优化 健康产业市场化进程有效推进， 省政府先后印发了 《关于进一步鼓励和 引导社会资本举办医疗机构的实施意见的通知》 《关于加快推进养老服务业发 展的实施意见》 《关于促进健康服务业发展的实施意见》 《湖南省生物医药及 高性能医疗器械产业发展五年行动计划》 等政策文件， 引导和鼓励社会资本 进入健康产业相关领域。 探索创新医养结合、 医师多点执业等新机制和新模 式， 进一步从体制机制上释放健康产业市场活力。 二　当前湖南健康产业发展急需解决的几个问题 1行业标准缺乏 健康产业关系到居民生命质量， 是涉及社会和谐安康和经济持续发展的重 要产业， 政策引导与产业技术标准必不可少。 发达国家健康产业都有严格而系 统的质量安全、 技术评定等产业标准体系。 但是由于其在国内尚属新概念、 新 事物， 全省尚未建立完善的法规和制度体系， 产品与服务质量参差不齐， 行业 规范化建设不足。 2企业规模偏小 湖南省健康产业企业数量较多， 但总体规模普遍偏小， 生产力水平落后。 １２９ 新愿景　新战略　新湖南 例如， 全省１３００多家中成药企业中， 年产值３０亿元以上的仅有２ 家， 近５００ 家中药饮片企业中， 没有一家年产值突破１０亿元，１亿 ～１０亿元的企业也只 有６０家。 3非公企业经营压力大 调研中， 有民营企业反映， 相对公立医院， 非公有制医疗机构税费重。 在