开阳县社区调研报告.pdfVIP

贵阳蓝皮书·开阳篇 调　研　篇 InvestigationReports 开阳县社区调研报告 摘　要：　 近年来， 随着经济社会的快速发展， 城市基层管理面临着新 形势和新挑战， 传统的基层管理体制和运行机制亟待改革与 创新。 在此背景下， “十二五” 期间， 贵阳市积极开展城市 基层管理体制改革工作， 通过撤销街道办事处， 设立社区服 务中心， 推动了 “市—区—街道—社区” 四级管理体制向 “市—区—社区” 三级管理体制的转变， 探索出了新型社区 建设的 “贵阳经验”。 为进一步了解基层管理体制改革的后 续发展情况， 由贵阳市委政策研究室、 北京国际城市发展研 究院和贵阳创新驱动发展战略研究院三方共同组成的联合课 题组， 分赴贵阳十个区 （市、 县） 采取 “实地调研＋座谈＋ 访谈” 的形式开展社会建设方面的调研。 本课题组梳理分析 了开阳县的基层治理情况， 客观剖析了街居制转变为社区制 之后面临的新问题， 并有针对性地提出相关建议， 以期为开 阳完善基层治理体制与运行机制提供决策参考。 关键词：　 开阳县　 社区　 基层治理体制改革　 调研 ０８８ 开阳县社区调研报告 一　调研背景 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 中明 ① 确提出 “增强社区服务功能” “构建全民共建共享的社会治理格局”， 其目的 就是推进社会治理体系和治理能力现代化， 而其在深层次上意味着各级党委、 政府要积极调动、 引导社会和居民参与社会治理， 最终实现政府、 社会、 居民 三方在社会治理方面的良性互动。 贵阳市同样清醒地认识到， 只有深入总结 “十二五” 期间经济社会各项 工作的发展情况， 重点查找出发展过程中形成的优势、 存在的劣势和不足， 才能制定出科学且符合经济社会发展规律的 “十三五” 规划。 为此，２０１５年 １１～１２月， 由贵阳市委政策研究室， 北京国际城市研究院和贵阳创新驱动战 略发展研究院三方共同组成的联合课题组， 分赴贵阳市十个区 （市、 县） 开 展调研。 调研中的一项重要工作是对各区 （市、 县） 的群工委， 所有新型社 区和乡 （镇）， 随机选取２ 个居委会和村 （寨） 中熟悉工作的同志以 “访 谈＋座谈” 的方式进行调研， 并发放工作调查表开展调查问卷， 最终形成调 查报告， 以期为贵阳市在 “十三五” 期间社区层面的社会治理创新提供些许 建议。 本课题组一行８人， 于２０１５ 年１２月 １３～２０ 日到贵阳市开阳县开展调 研。 其间， 共访谈 １２人 （见表 １）， 发放社区工作调查表２ 份， 收回２份。 表１　 开阳县社区访谈统计 编码 性别 所在社区 ＫＹＳ１ 男 ＫＹＳ２ 女 ＫＹＳ３ 男 南山社区 ＫＹＳ４ 女 ＫＹＳ５ 男 ① 中共中央： 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》， 新华网， ｈｔｔｐ： ／／ｆｉｎａｎｃｅｉｆｅｎｇｃｏｍ／ａ１４０５４２２