两种含义的“两权分离”及其意义.pdfVIP

两种含义的 “两权分离” 及其意义∗ 在我国国有企业改革的行程中， 先后提出和实践着两种 “两权分离”。 它们分别是 “国家所有权与经营管理权相分离”， “国家所有权与企业的法 人财产权相分离”。 这两种分离， 出现在同一体制下， 仅仅是一种提法上的 差别还是有着不同的规定性？ 如果有所不同， 那么各自是否存在着独立的 意义？ 探讨这一问题， 显然是有必要的。 一 １９８４年１０月， 中共中央作出了 《关于经济体制改革的决定》， 该 《决 定》 指出： “根据马克思主义的理论和社会主义的实践， 所有权和经营权是 可以适当分开的。” 该 《决定》 的这一论断对于我国的国有企业改革具有决 定性的意义。 在它的旗帜之下， 我国开始了进一步扩大企业自主权、 租赁 制、 承包制的探索， 并且积极展开了股份制企业试点工作。 在这一过程中， 我国先后制定和颁发了一系列的有关两权分离 （第一种含义的） 的政策法 规。 其中比较完备的用来规范国家与国有企业关系的法规性文件是 １９９２ 年 ６月颁发的 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。１９９３ 年 １１月， 中 共中央通过了 《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》， 该 《决 定》 提出了在我