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深圳新战略选择的维度∗ 进入新时期的深圳作出了新的战略选择。２０１０年， 深圳市第五次党代 会提出了创新发展、 转型发展、 低碳发展、 和谐发展的战略。 深圳市 “十 二五” 规划纲要将 “深圳质量” 作为发展的核心理念。２０１２年， 又进一步 明确了有质量的稳定增长， 可持续的全面发展的取向。 新的战略源于科学 发展观， 引领着深圳未来。 因此， 对新战略深入研究意义十分重大。 本文 着重分析新战略选择的几个维度。 第一个维度： 国际背景 金融危机爆发后， 世界各国都在积极探索走出危机的策略， 其中两个 最重要的内容就是推动新兴产业和低碳经济发展。 在新兴产业方面， 新能 源、 信息、 生物等领域的技术及产业发展已成为竞争的焦点， 从发达经济 体到新兴经济体都在瞄准前沿技术， 争分夺秒抢占新一轮产业发展的战略 制高点。 美国强调要重点发展新能源、 航空航天、 宽带网络技术和产业； 日本强调要重点发展信息技术应用、 新型汽车、 新能源等新兴产业； 新兴 经济体也都在加大科技投入力度， 积极开展国际技术合作， 谋求在新兴产 业领域取得战略突破， 缩小与发达经济体的技术与产业差距。 在低碳经济方面， 世界各国都在期待低碳经济能够成为经济复苏和可 持续发展的重要推动力量， 纷纷加紧实施低碳经济发展战略， 构筑世界新 一轮经济竞争新格局。 美国宣布要使低碳经济成为带动增长的新引擎； 日 本要从低碳经济走向低碳社会， 领导世界低碳再循环潮流。 欧盟要将 “绿 色技术” 提升到全球领先地位， 以低碳经济调结构促增长， 并率先推出 ❋∗ 本文原刊于 《特区实践与理论》 ２０１２年第２期。 深圳新战略选择的维度 ２６９ “碳税”， 受欧盟的 “碳关税” 影响， 世界低碳经济发展势必加速。 从城市发展方面看， 创新正在成为城市发展主要推动力量。 进入２１世 纪以来， “全球技术创新中心” “技术成长中心” “世界知识竞争力指数” 等概念不断出现在评价城市竞争力的体系中。 金融危机爆发后， 全球城市 格局正在发生重大变化， 一批高端枢纽城市在危机中受到了较大的冲击， 一批以创新见长的城市脱颖而出并初步显示出引领发展的能力。 世界城市 的竞争已经从原来以争夺经济流量枢纽功能向争取创新高端功能转变。 伦 敦、 波士顿等国际先进城市均提出将创新作为城市发展的主导战略。 世界正处于新一轮科技和产业革命的前夜， 谁能率先突破新的技术， 谁就能获得更加广阔的发展空间。 作为一座年轻的城市， 深圳只有通过自 主创新在新兴产业和低碳经济发展方面取得突破， 才能在新一轮竞争中立 于不败之地， 实现新的跨越式发展。 第二个维度： 历史经验 在历史上， 一些城市兴起， 一些城市衰落， 概而观之， 适时转型至关 重要。 在２０世纪５０年代的鼎盛时期， 美国汽车城底特律人口超过 １８０ 万， 是当时美国第四大城市。 在７０ 年代两次石油危机中， 因未能及时调整发展 战略， 在汽车市场被经济省油的日本汽车抢走了很大一部分份额后， 底特 律随着它的支柱产业———汽车制造业一起逐步走向衰落。 特别是在２００８年 的国际金融危机中， 美国三大汽车企业险些全军覆没， 底特律则是一落千 丈。 到２０１０年， 底特律人口下降到了７０万人， 在美国大城市排名中仅列第 １８位。 过度依赖单一产业、 缺乏创新， 没有根据外部形势的变化及时调整 产业发展方向， 是底特律由盛而衰的根本原因。 同样是靠制造业起家的美国城市芝加哥的命运与底特律截然不同。２０ 世纪５０年代， 芝加哥也曾面临制造业的危机， 大批工人失业。 时任芝加哥 市长的理查德 ·杰 ·戴理先生认为， 经济必须转型， 于是开始改善商业环 境、 培养人才、 投资基础建设。 到７０ 年代， 芝加哥的金融、 会计、 法律、 咨询等行业已经非常发达。 现在芝加哥在建筑、 教育、 物流、 金融、 商务、 环保等领域都名列全美前茅， 制造业只占经济总量的 １３％， 多家跨国企业 总部， 如麦当劳、 摩托罗拉、 波音、 美联航都在芝加哥。 在本次金融危机 ２７０ 南岭论文集 中芝加哥受到的影响十分有限。 与深圳有着更多相似之处的新加坡的成功 经验更值得借鉴。 新加坡既是一个国家也是一座城市， 几乎