浅谈实行工程量清单计价后工程实施阶段的造价管理_secret.docVIP

浅谈实行工程量清单计价后工程实施阶段的造价管理 《建设工程工程量清单计价规范》正式实施，是我国建设工程造价管理改革的一项新举措，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。那么，建设工程领域这一新的计价规范的实施，如何加强工程实施阶段的造价管理呢？ 一、加强招投标阶段的工程造价管理： 工程量清单计价招投标，就是由招标人（建设单位）在发出招标文件的同时，向各投标人（施工单位）发放由招标人编制的拟建工程项目的统一工程量清单。投标人根据工程量清单报价竞标，最后确定中标单位的活动过程。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。施工企业投标报价时应根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。实行工程量清单招标以后，招标人或招标人委托的代理机构，依据有关要求，按照统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，将施工图纸所涵盖的招标长工程全部建设内容，实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出数量清单。投标人则完全依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单并列项目中的综合单价与合计汇总价，进行投标报价。这样，就给了企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力，并促使企业在施工中加强管理，从技术中要效率，从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展壮大。工程量清单计价法，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中依靠实力竞争。比如，一些企业经营管理水平高，可以降低管理费用，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力， 这样就能促进优质企业更加发展壮大，使无资金、无技术、无管的“三无企业”或包工头退出市场，实行优胜劣汰，为企业发挥自身优势提供空间，这样既形成了管理规范，又净化了建筑筑市场秩序。 二、细化施工管理，控制预算外费用支出： 1、控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。而在清单报价中，材料价格都是根据市场行情来决定，这就要求预算人员密切注意市场行情，收集、整理建筑工程信息，尤其是建筑材料、机械、人工的市场信息，建立工程信息服务体系，为工程造价和管理提供可靠的参考数据，引导市场的计价和定价，为最终由市场形成价格提供优质服务。 2、严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级管理”、“限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同，减少损失。 3、严格现签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算帐，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，对工程造价做到心中有效。 三、加强结算管理，严格把好审核关 在工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，严格把好审核关。 对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整，结算时，实际发生的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项应给予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行的预算定额及有关规定结算。 综上所述，实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，也是适应我国加入世界贸易组织（WTO），与国际惯例接轨的需要，工程量清单计价招投标是建筑市场改革和发展的必然趋势。为了更好贯彻实施这一新规范，更要加强工程造价管理，做足措施，积极创造条件，以适应我国改革需要及市场经济发展需要，规范建筑市场经济秩序。