白云区居委会调研报告.pdfVIP

贵阳蓝皮书·白云篇 白云区居委会调研报告 摘　要：　 近年来， 随着我国经济发展与社会改革的不断深入， 城市管 理体制正在发生深刻的变化。 作为全国社会管理创新综合试 点城市，２０１０年贵阳市全面推进基层管理体制改革， 通过撤 销街道办事处， 设立社区服务中心， 变 “市－ 区－街道 －社 区” 四级管理为 “市－ 区－社区” 三级管理， 实现了管理体 制扁平化； 构建 “一委一会一中心” 组织架构， 增强了社区 服务、 管理、 凝聚、 维稳功能； 实行 “一社多居”， 强化了 党组织的领导核心地位； 推行 “居政分离”， 促使居民自治 回归， 逐步探索出新型社区建设的 “贵阳经验”。 为进一步 了解基层管理体制改革在居委会这一层面的情况， 贵阳市委 政研室、 北京国际城市发展研究院和贵阳创新驱动发展战略 研究院联合组成课题组， 对白云区的相关居委会进行了深入 调研。 本文通过实地调研， 对居委会自治取得的成效和存在 问题进行梳理与分析， 并提出相关建议， 以期为白云区乃至 贵阳市进一步完善城市基层治理体制改革提供决策参考。 关键词：　 白云区　 居委会　 基层自治　 基层治理体制改革 一　调研背景 （一）调查目的与意义 为了解贵阳市白云区 “十二五” 时期居委会建设情况， 进一步全面摸清 １１０ 白云区居委会调研报告 辖区居委会发展面临的主要问题， 厘清 “十三五” 期间白云区辖区居委会发 展的具体思路， 课题组对居委会情况进行了专题调研。 同时， 特别关注白云区 六个社区在撤销街道办事处、 成立新型社区的过程中， 居委会服务意识和治理 能力评估， 以及重新认识基层体制改革过程中暴露出来的一些转变和问题， 提 出 “十三五” 居委会服务管理工作的一些意见与建议。 这对于白云区居委会 巩固城市基层管理体制改革成果、 创新社会治理模式具有重要意义。 （二）调查时间与过程 ２０１５年是 “十二五” 的收官之年，２０１６年是 “十三五” 的开启之年。 课 题组在２０１５年１１月下旬对白云区居委会展开调研， 了解社区发展规划与社会 治理情况， 在１１月２５ 日召开了专题研讨会；１１月２６～２８ 日课题组分小组对 １２个居委会的书记 （或主任） 进行了不少于一个小时的面对面访谈和交流。 首先， 对居委会书记或主任承担的居委会工作情况进行了解， 填写好 《贵阳 市基层社区居委会工作调查表》 并予以修正， 对所辖居委会的具体情况进行 详细了解和核实； 其次， 针对每个居委会的特殊情况， 请书记或主任描述和剖 析居委会自身存在的问题及其原因； 最后， 听取书记或主任 “十三五” 居委 会工作的难点和希望改革的内容并进行探讨和交流， 重新认识居委会的现状和 未来发展的方向。 （三）调查方法与对象 1调查方法 此次调研， 课题组通过与社区干部座谈、 与社区居委会干部面对面访谈， 通过 《贵阳市基层社区居委会工作调查表》 对居委会概况、 辖区配套公共服 务设施、 科技资源、 教育和卫生资源、 文化 （旅游） 和体育资源、 居住者结 构、 失业与就业情况、 稳定与安全情况、 劳动与社会保障、 管理问题与难点、 居委会最大的亮点、 居民最不满意的事情、 工作中最薄弱的环节、 居民反映最 强烈的问题、 创新成果等进行了调查。 查阅社区居委会建设政策法规、 居委会 发展现状、 贵阳市居委会职责范围、 改制后居委会发展方向转变等相关文献， 通过数据统计与分析等手段， 对 １３个居委会的人文、 经济、 人口、 党员、 贫 困户、 特殊群体等情况进行了全面的了解。 着重了解贵阳市城市基层管理体制 １１１ 贵阳蓝皮书·白云篇 改革以来居委