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白云区行政村调研报告 白云区行政村调研报告 摘　要：　 党的十八大以来， 习近平总书记多次就 “三农” 问题做出重 要指示， 中国要强农业必须强， 中国要美农村必须美， 中国 要富农民必须富。 贵州省面对贫困人口最多、 贫困面积最大、 贫困程度最深的严峻挑战， 连续 １３年以一号文件形式聚焦 “三农”， 始终坚持把解决好 “三农” 问题作为全省各级党组 织工作的重中之重不动摇， 坚持强农惠农富农政策不减弱， 全面深化农村改革不懈怠， 推进农村全面小康建设不松劲， 不断巩固农业农村发展好形势， 努力实现农业强、 农村美、 农民富。 在此背景下， 为深入了解当前贵阳市农村发展情况， 贵阳市委政研室、 北京国际城市发展研究院和贵阳创新驱动 发展战略研究院联合组成课题组， 对白云区的相关行政村进 行了深入调研。 本文通过实地调研， 对目前白云区行政村发 展的现实情况以及存在的问题进行梳理与分析， 并提出相关 建议， 以期为白云区乃至贵阳市下一步更好地解决 “三农” 问题提供决策参考。 关键词：　 白云区　 行政村　 “三农” 问题　 农村改革 在 “三区统筹， 融合发展” 与加快现代农业发展的大背景下， 白云区农 民农村实现了三大良好转变， 即农民收入渠道增加、 农民闲暇生活方式丰富与 村委会职能转变。 但是， 农村经济社会发展也面临四大问题， 主要表现在园区 建设对农村农民的辐射带动能力亟待加强， 农村集体经济发展受土地制约与村 干素质影响， 农村办公、 住房与文娱场所等基础设施亟须完善， 部门职能划分 １４５ 贵阳蓝皮书·白云篇 不清与农民参与意识不强影响基层治理。 本文立足白云区农村实际， 从政策创 新与机制建立、 园区建设与乡村发展、 能人经济与集体经济、 基础设施与民生 改善、 政府服务与基层治理五个方面提出对策建议。 一　调研背景 （一）调查意义与目的 当前， 我国农业农村发展环境发生重大变化， 既面临诸多有利条件， 又必 须加快破解发展新型城镇化、 缩小城乡差距、 转变农业发展方式、 实现绿色发 ① 展和资源永续利用等各种难题。 贵阳市发展全局下农村经济社会的良性运行 与协调发展， 关乎建成更高水平的全面小康社会。 本次调研的开展， 不仅有利 于整体把握白云区在 “三农” 发展方面的现状及问题， 也有利于了解基层干 部关于农村发展的思路与想法。 在 “十三五” 的开局之年， 为农业农村发展 形势把好脉、 定准位。 本次调研目的主要有三个方面： 了解白云区农业、 农村及农民发展现状； 探讨白云区 “三区统筹” 发展背景下园区建设对农村农民的辐射带动不足、 制约集体经济发展的要素、 基础设施建设及农村基层治理等方面的问题； 针对 白云区农村发展过程中存在的问题提出对策建议， 以期为政府 “十三五” 发 展提供决策参考。 （二）调查时间与过程 关于白云区农村发展情况的调研分为预调研和集中调研两个阶段。２０１５ 年８月， 课题组赴白云区进行预调研， 调研开展方式有座谈会与实地走访等， 调研方法主要采用访谈法与观察法。 通过预调研， 课题组成员基本掌握白云区 的发展概况并进行前期资料收集。８月至 １１月， 课题组集中精力对白云区相 关资料进行研究， 并多次召开研讨会， 制定 《白云区 “十三五” 规划思路集 中调研工作方案》， 拟定针对农村基层干部等的访谈提纲。 此外， 多次举办关 ① 《２０１６年中央一号文件》， 新华社，２０１６年１月２７ 日。 １４６