博文杯校级普通立项经济0903 陈贻然 - 中南财经政法大学经济学院.docVIP

中南财经政法大学 “博文杯”大学生百项实证创新基金项目 项目名称 节能减排背景下对地方限电方式的思考 ——以河北安平为例 项目类别 一般项目 主 持 人 陈贻然 指导老师 陈银娥 参 与 人 王丽 张睿儒 程炯炜 潘梦成 赵宇飞 中南财经政法大学科研处制 中南财经政法大学“博文杯” 实证创新基金项目 节能减排背景下对地方政府限电方式的思考 ——以河北省安平县为例 陈贻然 王丽 潘梦成 赵宇飞 程炯炜 张睿儒 【摘要】节能减排作为一项为贯彻落实科学发展观、、每供电50个小时停电22小时能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。 本文作者：陈贻然、王丽，经济学院经济09级；张睿儒，会计学院注会09级；程炯炜，工商管理学院贸易经济09级；潘梦成、赵宇飞，信息与安全工程学院安全工程09级。 士达沃斯世界经济论坛期间发布的世界环境质量“环境可持续指数”(ESI)显示，在全球144个国家和地区中，中国位列第133位。可以这样说，中国的“节能减排”迫在眉睫，同时也是势在必行。 “十一五”规划我国政府提出了到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。‘十一五’期间，主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。去年底以来，让不少耗能企业痛感无奈拉闸限电、甚至断电的河北省安平县是中国五金制品协会命名的“中国丝网之乡”和“中国丝网产业基地”，丝网生产有500多年历史，现有各类丝网企业17000余家，从业人员12万多人，产品广泛用于工农业部门和科研领域，辐射全国600多个城市并出口100多个国家和地区，产量和出口量均占全国总量的80%以上丝网是安平县第一大特色支柱产业。安平县丝网产量、销量和出口量均占中国的80%以上全县六成以上的劳动力从事该行业。强大的市场需求，带动了安平县丝网产业的发展势必带动用电量的增长，据安平电力局提供的资料，1-6月份，电力局完成购、售电量4.55亿千瓦时和4.24亿千瓦时，同比分别增长20.31%和20.30%，再次刷新历史记录。与之对应的是安平县是耗能大县，一个县用电量与市里其他三四个县总和相当，所以被当做重点减排对象。安平县节能指标是下降6.6%,但前六个月只完成0.9%的任务量。在市政府的指标要求下，计划从9月3日开始在全县范围内对全县分3批实施限电每批限电22小时。这个措施不仅居民家受到影响就连医院和红绿灯也遭停电国哗然，将节能减排推向高潮。安平现象已成为全国“一刀切”式的减排。从7号开始沧州一部分县市要施行停电减排“ 经过我们的初步统计，发现百姓生活的安全问题主要产生在以下四个方面：限电使交叉路口红绿灯停电，对行车行人的安全威胁；医院停电， 对突发性救死扶伤带来的生命安全威胁；高层建筑停电，连带造成的停水对可能发生的火灾扑救带来的威胁；家庭停电，致使家用食品冷藏失效带来的食品腐烂威胁。因持续停电造成的这四大安全隐患，处处威胁到人的生命安全。如果，因为节能减排大范围的居民难以平安，执政为民的政府就重新审视实施此节能减排方案的科学性、可性安平县是“中国丝网之乡”， 按县要求，未按规定进入园区的非法镀锌企业或者排放治理未达标的拔丝、化工、铸造、建材等企业也将一律断电关停，单位产值耗能相对较高的重点耗能企业将实施限电措施。此外，一些镀锌企业和电镀厂也将被全部断水断电。企业苦不堪言。因为限电，一些主好不容易争取到的订单因为电荒而无法生产，不得不承担延期交货的违约责任。 （3）能源价格偏低，导致能源的低效使用 中国能源价格被人为地控制在低于市场价格的水平，不能反映资源稀缺和环境影响，是导致能源“过度”消费的根本原因