构建铁路企业路风管理长效机制的探索.pdfVIP

【理论探索】 构建铁路企业路风管理长效机制的探索 哈尔滨铁路局路风监察办公室 (哈尔滨铁路局，黑龙江 哈尔滨 150006) [中图分类号]F532．6 [文献标识码]A [文章编号]1006—8279《2007)06-0079—03 哈尔滨铁路局(以下简称哈局)面对铁路生产力布局调 期以来，由于铁路受计划经济的影响较深，经营思想，服 整后出现的路风建设新情况、新特点，坚持以人为本，牢 务理念，价值取向相对滞后，管理水平，服务方式和职工 牢把握人民铁路为人民的服务宗旨，坚持在理论与实际的 队伍素质与广大旅客货主的要求还存在一定的差距。路风 结合上，探索建设路风管理长效机制的新路子，有力地促 建设仍然存在着隐忧。一是虽然损害旅客货主利益的事件 进了和谐哈局的发展，为黑龙江省经济的发展与腾飞作出 得到有效遏制，但侵害旅客货主利益的问题仍然时有发 了应有的贡献。 生。二是为集体或小团体利益吃、拿、卡、要的现象大为 一 、 构建路风管理长效机制的背景 减少，但少数干部职工以车以票谋私的行为还没有彻底根 1．建立路风长效机制，是构建和谐社会的需要。铁 除。三是客票代售点的灵活设置，大大方便了旅客买票出 路作为国民经济的大动脉，国家重要的基础设施，大众化 行，但客票代售点违规经营的现象还存在。四是客运服务 的交通_T具，在国民经济发展中具有举足轻重的作朋，在 装备设施的改善提高了服务档次，但职工素质不高引发的 构建和谐社会的历史进程中担负着重要的责任。哈尔滨铁 路风不良反映还时有发生。特别是一旦有空子可钻，个别 路局现平均每天运送旅客3O多万人，平均每天发送货物 干部职工利欲熏心以车以票谋私还时有发生。这些都制约 6O余万吨。众多的列车和货运服务窗口时时刻刻都在向 着哈局的发展，影响着哈局的形象。 旅客货主展示着服务的质量、队伍的风貌。铁路工作人员 4．建立路风长效机制，是适应铁路运输改革的需要。 的服务态度、服务质量如何，铁路企业能否为旅客提供一 铁路客货运管理的特点：一是客运人员高度分散，工作流 个舒适和谐的旅途环境，能否为货主创造一个排忧解难宽 动性强，管理跨度长。每天24小时全局 120对旅客列车 松的运输条件，时时刻刻都在影响着企业的形象、社会的 奔驰在万里铁道线上，近千个服务窗口直接为旅客货主服 和谐。 务。在列车和窗口单位从事服务二T=作的职工达 1万多人， 2．建立路风长效机制，是治理行业不正之风的需要。 他们远离领导独立作业，有时领导想管也管不到，从而极 近些年，随着国民经济的快速发展，物质财富的大量涌 易出现影响路风路誉的问题。二是职工与旅客货主密切接 流，旅客货主需求与铁路运力不足的矛盾日益突出。在价 触，互动性强，管理环境复杂，如果经受不住金钱物质的 值规律作用下，一些商品季节性差价的存在，季节性客流 诱惑，容易出现以权以车以票谋私的问题。三是作业开放 的存在，使铁路阶段性运输瓶颈问题尤为突出，凸显了车 度大，管理环境变数多。列车作为企业流动的窗口，车站 皮审批权、车票批准权的价值，使其成为社会广泛关注的 作为城市的名片，有对外辐射铁路行业风气的特点和作 焦点，旅客货主追逐的对象。哈局处于全国铁路网末端， 用，社会大气候的影响，时时刻刻冲击着干部职工的思 所在的黑龙江省又是资源输出大省，交出多，接入少，运 想，使路风建设不可能一蹴而就。进入新世纪以来，哈局 输生产先天不足，这就造成季节性运力与需求的矛盾十分 经过多次生产力布局调整，整合后的站段管理跨度加大， 紧张 谁握有车皮、车票的话语权、审批权，谁在需