国际货币基金组织总裁全球政策议程; 提高全球经济的普惠性和 - imf.pdfVIP

国际货币基金组织总裁全球政策议程 提高全球经济的普惠性和稳健性2017年4月 全球经济的增长势头正在加强，但取得更多进展还取决于能否推出政策来支持复苏、提高生产率 增速和加强风险抵御能力。在技术快速进步的背景下，各国已从贸易和金融一体化的多边合作框 架中受益良多，产生了巨大的经济效益。然而，部分群体并没能分享到这些利益：危机后复苏进 程过于缓慢 ，不仅使社会各阶层获得经济收益的空间受限，而且更是暴露出了上述问题。各国应 在多边框架下开展合作 ，努力实现更平衡的强劲增长，同时为所有人提供经济机会。为此，各国 应展望技术进步和经济一体化带来的影响，让本国民众具备必备的技能以从中获益 ，并出台国内 政策来更广泛地分享这些成果。基金组织将通过提供量身定制的政策建议、促进平稳调整的贷款 安排以及开展能力建设等形式 ，为成员国提供支持。 当前形势 全球经济增长正在加强， 许多发达经济体的近期增长前景都有所改善，一些经济体已接近充分就业状态。然 但要维持这一势头，还需 而，部分发达经济体的表现仍低于潜在水平，其经济活动受到了债务积压、银行体 要支持性的政策 系薄弱、未来增长不确定等问题的不利影响。新兴市场和发展中国家的经济增长前 景虽出现分化，但整体增长正在改善。在国内政策措施、信贷快速增长、近期油价 回升等因素的支持下，部分大型新兴经济体的经济表现持续回归正常。不过，全球 前景近期改善的预测是以支持增长的政策 （如推出有利的宏观经济政策组合、降低 系统性经济体的脆弱性等）和全球金融贸易流动未受干扰为基础的。全球前景也面 临着政治不确定性和全球融资环境收紧的风险，后者会引发新兴市场和发展中国家 的资本流出。 生产率增速还未完全恢 全球金融危机爆发之前，生产率的增速就已下降了。但危机的遗留问题（包括经济 复，脆弱性依然较高，这 前景疲软和不确定，以及私人投资低迷）进一步阻碍了生产率的增长，发达经济体 些都继续笼罩着中期的增 尤其如此。经济增速过低且持续时间过长，使得长期人口问题（如许多发达经济体 长前景 和新兴市场经济体的老龄化问题）变得更加难以应对。外部债务和公共债务高、企 业和银行资产负债表受损以及 （部分新兴市场和发展中国家）信贷和房地产市场过 热等问题，导致脆弱性持续存在。这些脆弱性使那些具有较少政策缓冲的国家面临 着融资环境收紧的风险。虽然近期大宗商品的价格有所回升，但较低的价格仍对许 多大宗商品出口国带来不利影响。 贸易和金融一体化带来了 贸易金融一体化和技术进步使全球资源得到了更有效的利用，这使数以亿计的人们 巨大的收益，但一些群体 摆脱了贫困，提高了民众的收入，扩大了获得商品和服务的渠道，推动了知识的传 未能享受到这些好处 播并提供了新的投资机会。然而，危机后复苏步伐过于缓慢，不仅使社会各阶层获 取经济收益的空间受限，也使发达经济体中的部分群体面临长期困难，无法适应技 术进步和全球一体化的快速发展。在资本与高技能工人回报率上升的同时，中低技 能工人的工资增长停滞不前。不平等程度随之加剧，人们也更多地担忧全球一体化 对生活其他方面造成了不利影响，这些都对全球一体化的好处提出了质疑。在一些 2 新兴市场和发展中国家，许多职业都面临着自动化和外包的威胁，因此很快也将面 临类似的挑战。 在世界的一些地方，人们 在国际贸易和金融实现空前发展的基础上，多边框架在全球带来了巨大的惠益。决 对现有多边框架提出了质 策者需要为当前技术进步和全球一体化下的调整提供便利 （包括更好地解决部分人 疑 群所承担的成本），而同时