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法律法规：O N TH E WA Y 简政放权 加强立法 自2002年起文化部开始行政审批制度改革，前后共取 消了3批行政审批项IiI，包括对美术品经营单位的前置审 批．全国性美术品展览．比赛的前置审批、美术品拍卖单位 及拍卖活动的前置审批，以及外商投资美术品经营单位的 审批。这些审批的取消，对于扩大市场准入．进～步开放市 场，促进市场的繁荣发展有着积极作用。表明政府切实转 变政府职能，从审批为主逐渐向服务为主的管理方式过 渡，加大了企业的自主权，减轻了企业负担。 中央领导也十分重视艺术品市场的立法情况，十六大 以来，李长春、陈至立．刘云山等中央领导先后5次就艺术 品市场问题作出批示，要求文化部加强艺术品市场立法工 作。文化部在充分调研的基础上，起草了《艺术品经营管理 条例》(草案)和说明，并先后召开多次座谈会，对条例各条 款进行深入论证。同时与国务院法制办．商务部、海关等部 门就立法必要性，以及条例拟订的制度进行沟通和交换意 见，在协调的基础上对草案作了进一步修改调整。2006年 1o71，文化部将《艺术品经营管理条例》的立法报告、草案、 相关资料正式按程序上报国务院法制办审核。 IiI前，在立法缺位、监管薄弱的情况下，政府IF,F]加强 市场管理的主要手段应当是，推动艺术品市场信用体系的 建立。文化部的主导思路是坚持政府指导、市场调整、行业 自律的原则。首先，规范市场主体，鼓励艺术家、艺术作品 通过经纪、代销、拍卖等正规渠道，在阳光下进入市场，杜 绝私人交易。其次，建立完整的艺术品信用档案。当前文化 部已委托文化市场中心筹备中国艺术品市场登记认证数 据库工程，其中包括，建立艺术品企业的登记、备案、违法 公示的检索系统，也包括建立当代艺术品数据库，对艺术 时下艺术品市场行业被某些人亵渎，他们在市场中获得利益的同时也 为市场埋下了一颗颗地雷。 品的生产者、作品、作品价格、艺术品经营者进行登记。信 用档案是管理部门监控艺术品市场的有效手段，也是信用 为．协力打击制假贩假行为：要加强企业之间的精诚合作， 体系建设的基础工程。 共同开拓国际艺术市场．推广优秀的中国当代艺术家及其 为此，文化部首先开展了中国诚信画廊的评选活动。 作品．树立重诚信、重艺术的中国画廊形象。诚信联盟的成 2004年以来文化部开展了中国诚信画廊评选活动．由省级 立对于促进行业自律．加强行业合作．提升行业形象有着重 文化厅、局推荐．文化部文化市场司组织评审小组进行严 要的意义。其次．于2004年开始的中国诚信画廊巡回展，对 格审核．截至目前已有48家画廊获得此项荣誉称号．基本 于宣传推广诚信经营理念．展示优秀艺术作品．引导市场具 上代表了当前我国画廊业的最高水平。政府主管IIi-]这种 有积极意义。文化部先后在~F,flJ、青岛、杭州等地举办了三 扶植守信企业的做法，对于引导艺术品经营企业的规范发 次中国精品画廊巡回展．取得了良好的社会和经济效益。 展．推动艺术品市场的信用体系建设有着积极的作用。同 (以上资料由文化部文化市场司提供) 时．文化部支持诚信画廊联合成立中国画廊诚信联盟．并 5年来．艺术品市场逐渐走向成熟．今年也是新版《中华 向公众发布 中国画廊诚信宣言》．承诺不销售、经纪，展览 人民共和国文物保护法》实施5周年．特别今年上半年国家 假冒他人名义的艺术品：要严格职业操守．不损害当事人 文物局又颁布了新修订过的《文物出境审核标准》．对1 960 利益．牟取不正当利益：要联合抵制行业中不正当竞争行 年的旧出境标准做了大幅度的调整．出境文物的年限已经 BBT 由1 795年i清乾隆六十年)提到了1 911年，