地铁交通融资模式分析 - 长安大学学报（社会科学版.pdfVIP

第１０卷　第２期 长安大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ１０　Ｎｏ２ ２００８年６月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈａｎｇａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｊｕｎｅ２００８ 地铁交通融资模式分析 王耀辉，马荣国 （长安大学 公路学院，陕西 西安　７１００６４） 摘　要：在分析国内外地铁交通投融资模式的基础上，结合中国当前地铁交通融资现状，重点 对ＰＰＰ、ＢＯＴ和 ＢＴ投融资模式进行了分析研究，提出了中国当前地铁交通发展投融资方式的建 议：政府应处于地铁交通建设投资的主体地位；制定相关扶持政策，实现投资主体的多元化；采用特 许权经营的融资方式，鼓励社会资本投入。 关键词：地铁交通；融资模式；ＰＰＰ；ＢＯＴ；ＢＴ 中图分类号：Ｆ８３０．５７１　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１６７１６２４８（２００８）０２００２２０５ 　　近年来，随着中国城市经济的快速发展，城市空 也是世界性的难题［２］。为破解资金瓶颈，世界各大 间规模迅速扩大，交通压力日趋加大，交通拥挤、堵 城市都在积极寻求新的融资模式，多元化融资已成 塞的矛盾日益突出。为了改善城市交通状况，很多 ［３］ 为世界轨道交通发展的共同趋势 。为拓展资金来 城市纷纷修建或规划修建地铁、轻轨等城市轨道交 源，提高地铁建设及运营效率，一些国家在传统融资 通设施。以１９９５年上海地铁ｌ号线和１９９９年广州 模式的基础上对地铁的融资模式进行了改革，主要 地铁１号线的开通运营为标志，中国城市轨道交通 是把地铁项目向民间资本开放，引进社会资本，使地 进入快速发展时期。目前，北京、上海和广州正在建 铁项目建设和运营逐步走上市场化轨道。目前，地 设的轨道交通线路长度超过４００ｋｍ，并基本形成纵 铁项目建设的融资模式有多种，选择合适的模式和 横交错的网络化体系。据相关统计，天津、重庆等三 渠道融资，将有利于地铁项目建设。笔者分析了国 十多个城市近期规划建设５５条线路，约１５００ｋｍ， 内外地铁交通投融资模式，并提出地铁投融资方式 ［１］ 总投资达到５０００亿元人民币 。 的建议。 轨道交通是一项规模大、造价高、技术复杂的系 统工程。从轨道交通经济特性看，它是资金密集型 一、国内外地铁交通 产业，资产存量巨大；经济效益多样化、分散化、外部 投融资模式 化；企业财务收益与项目的社会经济效益相差悬殊。 从其社会特性看，轨道交通能耗低，占地少，是资源 　　国际上城市轨道交通投融资主体通常包括政府 节约的系统；噪声、空气污染程度小，利于环境保护； 投融资主体和企业投融资主体；融资方式包括政府 ［１］ 能够降低全社会的运输成本；社会公益性强 。从 融资、企业融资和项目融资；投资方式通常包括股权 中国的现实情况看，各大城市对地铁需求迫切，但地 投资和债权投资。政府投融资采用政策性融资方式 铁工程耗资巨大、运营成本高，地铁工程被认为是城 进行融资，其资金来源渠道主要有政府财政拨付的 市公共事业中最特殊的一项，地铁盈利模式的构建 资本金、政府基本建设基金或国债资金、国内政策性 收稿日期：２００８０１０９ 作者简介：王耀辉（１９７２），男，陕西西安人，高级经济师，工学博士研究生。 长安大学学报（社会科学版）　２００８年　第１０卷