关于农民合作经济组织发展思考.docVIP

关于农民合作经济组织发展思考[关键词]农民；合作经济组织；发展；思考 农民富，则农村富；农村稳。则国家稳。如何在稳定家庭联产承包责任制的基础上，提高农民的市场竞争力已成为发展农村经济、提高农民收入的关键问题。农民增收越来越难，其中一个重要原因是农民组织化程度低，分散的小农户难以面对千变万化的大市场。无论是专业化农户的出现。还是“公司+农户”模式的农业产业化的推进，都没有很好解决千家万户的小农户与千变万化的大市场之间的矛盾。国外，包括发达国家也面临着类似的问题，如韩国、日本通过发展农协来提高农民的市场竞争力，进而赢得市场，获取更高的经济收入。因此，联系我国实际，已经到了必须通过提高农民组织化程度来促进农民增收的阶段。 农民经济合作组织在我国的发展已经有近百年的历史，组织形式也由过去单一意义上的合作社发展到今天新型的组织形式。同时，随着农村经济体制改革的深入发展，我国也逐渐形成了比较明晰的思路，农民合作经济组织出现了一些新变化和新发展。 一、农民经济合作组织的定义 目前各界对于农村经济组织并没有统一的界定，常用的有农村经济组织、农村合作经济组织、农村经济合作组织、农村中介组织等诸多称谓。 首先、组织性质的分歧。主要有以下几种性质1　农村经济合作组织是农民自己联合、民主管理、团结互助的非营利性的一种经济形式。2　农村经济合作组织是农民联合自助，约定共营的一个企业形式的法人经营共同体，各“合作人”是具有私人财产和分户经营的单位。3　农村经济合作组织是农民为增进自身利益而形成的组织。存在着组织和农户之间剩余利益的分配。4　当前农村合作经济组织的性质介于社会团体和合作企业之间。 其次，组织形式的区分。“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”由此可知，农村集体经济组织和农村经济合作组织有着本质上的区分，前者呈现出了农村区域一般特征，是以集体所有制经济为基础的：而后者是农民自愿加入，是私有经济的一种表现形式。 再次，关于组织范畴的维度。通过区分农业、农村和农民三者之间的关系，系统得出农村经济合作组织的概念，即农村经济合作组织是指有关农业以及农村二、三产业中经济关系和从事经济活动的合作经济组织，该组织采取自愿加入原则，实行民主管理，具有独立财产权。 二、我国农村合作经济的模式 在实践中，各地因地制宜发展农民专业合作经济组织，根据农村合作经济组织依靠的不同动力源，我国将农村合作经济组织分为两类4型。即：来自内部动力，或农民自发型(能人领办型)；来自外部动力，或政府推动型(项目引导型、企业带动型)。 三、农民合作组织目前存在的问题 现实表明，尽管农村经济合作组织具有若干鲜明的制度优势，但在全国范围内仍发展不足，存在不少的问题。我国农村经济合作组织的外部环境，在两方面存在较大局限性：一是市场经济发育不成熟、不完善；二是合作组织缺少法律法规的支撑。农民合作经济组织表现为明显的行政主导态势，行政色彩浓厚，合作属性淡化，不能有效维护农民利益。政府在农村经济合作组织的消极管理，主要包括对合作资金的管理不规范；部门利益影响组织资源的整合；单纯下指标，定任务，影响组织运行效率。从内部自身结构来看，当前大部分农村经济合作组织内部管理松散，发展机制不完善。缺乏严密的组织结构。同时，由于农民长期生活在“小农经济”的习俗环境中，其自身存在一定的思想和认识局限性，忽略了对财产的权利意识和参与管理的义务，缺乏人本理念。另外。现行合作组织的服务、协调能力不强，组织引导农民发展生产和进入市场的能力有限，且具备一定的封闭性和排他性。难于适应市场资源配置的要求。 四、对农民合作经济组织的发展的几点肤浅建议 一要进一步提高思想认识。要从贯彻落实科学发展观的高度，把发展农村合作经济组织作为新时期建设社会主义新农村、促进农村劳动力转移和农民增收的的方向性和战略性举措来抓。认真宣传贯彻《农民专业合作社法》、《农村土地承包法》等政策法规，进一步做好教育和引导工作，提高基层干部对发展合作经济组织重要性的认识，充分调动广大农民加入合作经济组织的积极性，形成全社会支持合作经济组织发展的良好氛围和舆论环境。 二是加强规范管理，促进农村专业合作经济组织有效发展。在专业合作经济组织中大力开展了三项建设。一是组织内部建设。建立健全规范的组织机构，理事会、监事会分工明确、各负其责、有条不紊。建立健全各项制度。完善协会章程、财务管理、理事会职责，社员大会或社员代表大会等内部管理制度，使合作社(协会)的各项工作有章可循，遵章办事。二是加强对合作经济组织负责人的教育管理。每年定期举办培训班或外派培训，对负责人和财务