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农业扶持政策对阜蒙县耕地利用结构影响摘要：文章通过多元线性回归方程，利用最小二乘法实证分析了2004年以来国家实施的粮食生产补贴、农资综合补贴、良种补贴及阜蒙县政府出台的扶持政策对阜蒙县耕地利用产生的影响。研究结果表明粮食直补和农资综合补贴政策能够激励农户扩大玉米作物的播种面积，但影响力小于玉米良种补贴政策。花生良种补贴政策和阜蒙县制定的农业扶持政策也对促进农户扩大花生播种面积起到了显著作用。 关键词：农业扶持政策；耕地利用结构；阜蒙县 从2004年起，国家连续出台了对种粮农民实行种粮直接补贴、农资综合补贴、良种补贴等及地方出台的一系列激励农业生产的扶持政策，这些农业扶持政策的实施极大调动了农民的农业生产积极性，不仅增加了农民的收入，也使我国的耕地利用结构产生了显著的变化。耕地资源是人们赖以生存的基础资源，科学合理的耕地资源利用结构是确保我国农业实现均衡可持续发展的前提。因此，研究当前的农业扶持政策对耕地利用结构的变化产生的影响具有重要的意义。阜蒙县位于辽宁省西北部，辖20个镇、15个乡，全县耕地总播种面积400万亩以上，是辽宁省重要的农业大县。以阜蒙县为研究样本具有代表意义。 一、农业扶持政策对阜蒙县耕地利用结构的影响分析 （一）模型的选择及变量处理 农户对耕地利用结构的决策行为受到自然、社会、经济等多种影响，根据阜蒙县的实际情况，在分析中采用了平均劳动力投入、粮食和经济作物产品的价格、粮食直补和农资综合补贴、良种补贴、阜蒙县农业扶持政策作为自变量，分别建立对玉米、花生的播种面积反映方程。 根据上述理论分析，引入政策变量，建立作物播种面积供给反映方程，运用SPSS17.0统计软件进行多元线性回归模拟分析。模型如下： ?LANDit=a1?labor+a2pc+a3pe+a4M1+a5M′i+vit i――样本农户；am――待估参数（m=1，……5）；vit――误差项。 Land――作物播种面积，单位：亩。Labor――劳动力投入，单位：天。 Pc――上一年玉米价格或上一年花生平均价格。 Pe――上一年粮食平均价格或上一年经济作物平均价格。 M1――粮食直补和农资综合补贴或阜蒙县花生生产扶持政策，政策变量；农业扶持政策采用虚拟变量，2004-2008年为0，2009、2010年为1。 M′i――良种补贴，政策变量。 粮食或经济作物的平均价格计算公式： pc=■ 其中Pc――粮食平均价格；Qi――某粮食作物或经济作物的销售数量；Pi――某粮食作物或经济作物的销售价格；i――作物品种：玉米、高粱、花生、油菜等。 经济作物品种：花生、大豆、油菜等。 （二）玉米的估计结果 玉米平均播种面积供给反应函数的估计结果如表2所示。方程调整后的R2值为98.4%，说明方程的拟合度较好。各变量弹性系数的t检验值均显著不为零，系数符号也与预期相一致。方程的D.W.值在2附近，说明方程的误差项不存在较大的序列相关。因此，估计的结果基本令人满意。 从表中可以看出，平均劳动力工作天数和玉米播种面积之间存在着负相关关系。说明劳动力投入的增长不能促使农民增加玉米种植的面积，如果玉米的种植需要投入更多的劳动力，反而会促使农民减少玉米的播种面积。这种现象可以解释为，增加玉米的劳动力投入不能带来更多的产量或效益，其边际产出可能是负值。因此农民不愿意增加过多的劳动力投入。 玉米的上一年平均价格对其播种面积存在着明显的正相关关系，且弹性系数最高。说明当玉米的价格上涨时，种植玉米的农户会受到价格的刺激，扩大玉米的播种面积。与玉米平均价格的作用相反，当平均经济作物价格上涨时，农民受到利益的驱动，则会减少玉米的种植面积，增加经济作物的种植面积，以获取更高的经济收益。经济作物的平均价格每增长1%，玉米的播种面积就将减少51.8%。 粮食直补和农资综合补贴以及良种补贴对玉米的播种面积都存在着显著的正相关关系，这说明良种补贴、粮食直补和农资综合补贴政策能够激励农户扩大玉米的种植面积的作用，良种补贴额每增加1%，就可以促使玉米播种面积增长1.7%，而粮食直补和农资综合补贴资金每增加1%，仅能使玉米的播种面积增长0.1%，说明粮食直补和农资综合补贴政策对玉米的播种面积虽然有影响但影响较小。这是因为阜蒙县粮食直补和农资综合补贴资金是按照农户家庭承包耕地的数量发放的，而不是按粮食的实际种植面积发放。农业扶持政策虽然能够有效刺激玉米播种面积的增加，但是在效果上都小于玉米和经济作物上年价格的影响对玉米播种面积的影响。 （三）花生的估计结果 花生平均播种面积供给反应函数的估计结果，如表3所示。从估计方程调整后的方差看，被解释变量的方差有90.2%可以由