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农民专业合作社带头人队伍建设探究摘要:农民专业合作社带头人是农民专业合作社创立、改革和发展的领头羊,在农民专业合作社建设和发展中起着至关重要的作用。要进一步加强农民专业合作社带头人的队伍建设,必须重视农民专业合作社带头人的培养,加强农民专业合作社带头人的培训,改善农民专业合作社带头人的队伍结构,充实农民专业合作社带头人的后备人才。 关键词:农民专业合作社;带头人;队伍建设 农民专业合作社是在我国社会主义市场经济建设中逐渐发展和壮大起来的一种新型的市场主体。农民专业合作社是我国农村经营制度的创新,在我国农业和农村经济结构的调整、农业产业化经营、增加农民收入中发挥了重要作用。大力发展农村合作经济组织,是党的十六届三中全会提出的一项重要任务,是提高农民组织化程度的一项有效措施,是提升农业产业化水平的一个重要环节。特别是在2006年10月全国人大常委会通过《农民专业合作社法》后,农民专业合作社得到了迅速发展。农民专业合作社的发展除了外部环境外,从内部来说最关键的就是人才,尤其是带头人的成长问题。 农民专业合作社带头人是在家庭承包责任制的基础上,率先联合发起,按照“民办、民营、民受益”的原则,整合农业和农村生产资源,组织同类农产品的生产者或经营者自愿出资入股,制定章程和制度,组建农民专业合作社,带领农民“抱团”闯市场的领军人物。作为一种市场主体,农民专业合作社在参与市场竞争中,与其他市场主体一样需要高素质的人才进行合作社的规划、经营与管理,否则农民专业合作社就难以在激烈的市场竞争中立足与发展。农民专业合作社带头人是农民专业合作社创立、改革和发展的领头羊,在农民专业合作社建设和发展中起着至关重要的作用。据湖北省农村专业合作经济组织指导办公室的调查,2006年,湖北省有农民专业合作社(协会)4375个,其中由各种各样“带头人”创办的占95%以上。 农民专业合作社的迅速发展无疑需要有一批有较高文化知识,懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型带头人。然而,从现有的研究成果和农民专业合作社的现实来看,农民专业合作社带头人队伍存量不足、素质偏低、结构失衡,建设不力的现状,已成为制约农民专业合作社持续快速健康发展的主要因素之一。随着《农民专业合作社法》的颁布实施和农民专业合作社的发展壮大,对带头人的素质要求和数量要求在不断提高,如何建设一支数量充足素质较高的农民专业合作社带头人队伍,已成为农民专业合作社健康、规范、稳定、长远发展的关键,也是社会主义新农村建设的一项紧迫任务。根据我们课题组调研所了解的情况,要加强农民专业合作社带头人的队伍建设,需从以下几方面入手: 一、重视农民专业合作社带头人的培养 目前,农民专业合作社最突出的问题就是人才缺乏,能够管理好农民专业合作社的能人不多。现有的带头人素质普遍偏低,对于最新的信息把握不够,对合作社制度也缺乏真正的了解和认识。很多具有创新精神的合作社企业家在自身积累到一定资本之后就流向城镇成为民营企业家,农民专业合作社的发展受到很大影响。 不少从事农村工作的基层干部对发展农民专业合作社的重要性和紧迫性缺乏足够的认识,有的认为兴办农民专业合作社是农民自己的事,政府职能部门不宜多管,因而放任自流,淡化了对农民专业合作社带头人成长的组织、引导职能。政府职能部门在制定人才保障制度、营造人才生存环境上措施还不到位。现行的农村人才使用制度、人才奖励制度、人才保障制度总体上缺乏系统性和激励性,难以最大限度地激发农民专业合作社带头人的积极性和创造性,制约了他们作用的充分发挥。 这就要求地方各级组织、人事部门要支持农民专业合作社培养、吸引、使用、留住带头人。鼓励各类人才积极参加、创办各类农民专业合作社,引导高校毕业生到农民专业合作社工作。政府职能部门要在现有的法律框架内完善带头人治社与民主管理的有效途径,既要防止内部人控制,又要使带头人能力得到充分发挥,尽量减少带头人退社,以稳定带头人队伍。政府应当出台相应的倾斜政策,吸引和留住优秀的带头人,对有突出贡献的农民专业合作社带头人,政府应当在政治上给予荣誉,在经济上给予奖励,充分肯定他们的成绩。对于优秀的农民专业合作社带头人要利用网络电视、广播、报刊等媒体大力宣传他们的突出成就和典型事例,表彰他们做出的突出贡献,扩大他们的社会影响,提高他们的社会地位,营造有利于农民专业合作社带头人成长的良好氛围。通过政府激励机制,鼓励和促进带头人迅速成长。 二、加强农民专业合作社带头人的培训 目前农民专业合作社的带头人,多数属于传统农民,学历不高,眼界不新,缺乏专业知识和创新意识。这使农民专业合作社的专门管理人才和技术骨干一直处于紧缺状态,拔尖型人才的数量就更少。管理型人才的缺乏,使得农民专业合作社发展目标不够明确,品牌意识,竞争意识,创优意