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创建省级经济开发区 推动双鸭山经济发展双鸭山市经济开发区建于1993年,是经省政府批准的省级开发区,规划面积30平方公里,经济开发区的管理模式“一区四园”。“一区”是指经济开发区,“四园”是指开发区下辖四个园区。 2007年,市委、市政府重新启动了双鸭山经济开发区建设,自此以来,在市委、市政府高度重视和市主管领导的大力支持下,按照“先行抓规划、核心抓征地,重点抓资金、突出抓建设、关键抓招商、着力抓管理”的工作思路,抢抓我省东部煤电化基地建设的难得机遇,克服“无规划、无资金、无土地、无人员、无办公场所”等诸多困难,攻坚克难,全力推进,使开发区建设工作有了实质性的进展。 (一)实施了煤化工园区总体规划和基础设施设计 煤化工园区位于四方台区太保镇西侧,总体规划面积12平方公里、启动区规划面积6平方公里的煤化工产业功能区新址,作为双鸭山经济开发区的核心区域,委托北京石油和化学工业规划院编制了新区总体规划,委托市规划设计院完成了新区控详规划编制,委托哈尔滨市工程设计院编制了新区基础设施设计方案。 (二)加强协调,积极为园区入驻项目服务 目前,双鸭山市经济开发区重点发展方向是:钢铁、煤化工、新型能源产业、高新技术产业及绿色食品精深加工业。其发展方向是把双鸭山市经济开发区建成双鸭山招商引资的龙头与窗口,成为对外开放的试验区、科学发展示范区、经济发展带头区,新型产业的聚集区,体制创新先行区,成为双鸭山思想最解放、政策最优惠、机制最灵活、环境最宽松、经济最发展、人才最集中的双鸭山的“特区”。双鸭山市经济开发区现有黑龙江建龙钢铁公司、黑龙江建龙化工公司、双鸭山建龙矿业公司等企业。开发区现年产钢铁200万吨、铁精粉100万吨、焦炭182万吨。 双鸭山市经济开发区煤化工园区现已入住2个10亿元以上的大项目,一个是龙煤航天煤化有限公司建设的60万吨甲醇项目,另一个是汉能控股集团有限公司建设的非晶锗硅薄膜太阳能电池项目。 (三)基础设施建设进展 根据开发区总体规划和项目入驻的需求,结合园区实际情况,适时启动实施了园区“五通一平”基础设施建设,正在建设的项目是经六路道路(1 070米)、经六路雨水管线和经六路照明工程建设,该项目正在实施道路混凝土面层施工,已完成2 500平方米。 下步工作思路: (一)重新明确发展目标。按照全市“打造五大特色经济区”的战略部署和“工业抓园区”的要求,以及要把开发区建成对外开放的试验区、体制改革的先导区、科学发展的示范区、新型产业的聚集区、经济发展的带头区的目标,切实在全市经济发展中发挥好龙头、示范、辐射和带动作用。经过班子讨论研究,我们确定了“三步走”的发展战略:第一步,一年打基础。第二步,三年迈大步。第三步,五年实现飞跃。 (二)加快完善园区功能。一是对全市改革开放的先导功能。大胆尝试管理体制、运行机制、人事制度和分配制度等方面的改革,特别要在招商引资上项目方面,制定更加合理优惠的政策,采取更加灵活的方式,发挥改革开放先导区的作用。二是对全市项目建设的承载功能。按照“总体规划、逐步实施、基础先行、滚动发展”的思路,抓紧完成功能区水、电、路、各种管网等“七通一平”基础设施建设,为项目开发、企业入区搭建平台,努力把四个园区分别建设成煤化工产业的核心区、钢铁行业的样板区、高载能项目的集聚区、循环经济的示范区。三是对入驻项目的协调服务功能。及时解决入驻项目建设过程中的难题,严格执行“五个零工作制度”,对落户开发区内的项目开辟“绿色服务通道”,推行首问负责制、限时办结制、失职追究制、无偿代办制等“六项制度”,为项目提供方便、快捷、优质、高效的服务。四是对各县区经济园区的引领示范功能。加快省级开发区的特色化、品牌化、专业化步伐,使开发区的功能定位、体制机制、运作模式,在全市各园区中成为一面旗帜,做好示范、树好榜样,当好典型,发挥出引领、辐射和带动的作用。 (三)切实做好当前工作。2010年,是市经济开发区 “一年打基础,三年大发展”的关键之年。经济开发区要以“加快基础设施建设步伐、加大招商引资力度、优化服务质量、树立崭新形象”为重点,努力实现招商引资和园区基础设施建设的新突破。 一是大力开展招商引资工作。把招商引资作为第一要务,强化措施,拓宽领域,力争年底引进3亿元以上项目一项,储备亿元以上项目3项。 二是加快园区基础设施建设步伐。要立足高标准建设、高水平管理、高速度推进的要求,确保经六路道路工程10月份交付使用。随着项目的需要,我们还将陆续启动园区纬二路、雨水出口干线、污水出口干线的建设,提升园区的承载能力。 三是完成开发区区位变更。结合城市总体规划修编和全国第三轮土地修编,争取尽快将原批复在双福路的开发区移至到在建的煤化工产业功能区,为开发