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创新农村土地流转 推进现代农业发展摘要：创新土地流转工作机制，推进农业结构调整，促进农业产业化集约经营，提高现代农业发展水平，促进农民增收致富。 关键词：土地流转；现代农业；增收致富 推进农村土地规范流转，既是推进农业结构调整、促进农业规模经营的基本途径，又是提高资源配置效率、推进现代农业、统筹城乡发展、促进农民增收致富的重要途径。下面，文章以山丹县位奇镇二十里堡村为例，总结农村土地流转成功经验，分析土地流转存在主要问题，探索土地流转创新途径。 一、二十里堡村土地流转的基本情况、主要形式、主要特点 二十里堡村现有5个社，335户，1327口人，耕地总面积12000亩，人均耕地9.04亩，机井19眼，属井水灌区。从2008年开始土地流转，至2011年流转耕地达9200亩，占全村有效耕地面积76.7%，涉及农户335户。流转耕地种植洋葱2000亩、板蓝根1800亩、马铃薯1400亩、孜然1000亩、大豆580亩、玉米310亩、小茴香300亩、防风150亩、胡麻50亩、蔬菜600亩、制种小麦150亩、制种油葵100亩、制种玉米300亩、制种萝卜460亩。该村依托华农农副产品种植专业合作社、瑞丰种植专业合作社、专业大户、定西马铃薯种业公司、北京德农种业有限公司张掖分公司，采取“农民专业合作社+基地+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“支部+专业大户+农户”等形式，实施整村土地流转，走上了农业增效、土地增值、农民增收的发展道路。 （一）二十里堡村土地流转的主要形式 1、以转包方式流转。部分承包农户将土地承包经营权转包给本村专业合作社和专业大户刘开科、刘宝贤、贺强、赵登文、邸多宏、邸多仕等从事马铃薯、高原夏菜、中药材生产经营。全村以转包形式流转耕地4548.2亩，占流转耕地总量的49.4％，涉及农户203户。 2、以出租方式流转。部分承包农户将土地承包经营权出租给十里堡村专业大户周明、刘伏村专业大户赵振军、民乐县专业大户赵子荣、山丹县粮食收储公司位奇粮管所、定西马铃薯种业公司、北京德农种业有限公司张掖分公司等从事马铃薯、高原夏菜、中药材生产经营。全村以出租形式流转耕地4651.8亩，占流转耕地总量的50.6％，涉及农户132户。 （二）二十里堡村土地流转的主要特点 1、流转方向产业化。农村土地合理流转拓宽了农业生产走产业化、专业化、规模化、商品化的路子，通过土地产业化集约经营，二十里堡村成了远近叫得响的“高原夏菜村”、“马铃薯村”、“中药材村”。 2、流转效益综合化。 一是实现了规模化经营。农村土地流转满足了200亩-500亩、500亩-1000亩、1000亩以上规模经营户发展高效农业的愿望，促进了马铃薯、高原夏菜、中药材等特色经济作物规模化生产，促进了专业合作社、专业大户、龙头企业规范化管理、标准化生产、品牌化经营，发挥了专业合作社、专业大户、龙头企业在生产、资金、技术、信息、管理、储备、加工、运输、营销等方面的专业特长，实现了土地资源和劳力资源的优化配置，推动了农业产业结构调整，提高了现代农业的经济效益。 二是提高了农业综合生产能力。随着农村土地资源和劳动力资源的盘活，国家农业开发项目的资金支持，村级集体经济的不断壮大，具备了对农田水利基础设施进行全面标准化改造的基本条件，实现了“生产规模化、灌溉自流化、耕作机械化”目标，提高了现代农业综合生产能力。 三是实施了农业标准化生产。以专业合作社、专业大户、龙头企业为农技推广“示范”载体，依靠县农技中心、镇农综站、龙头企业等科技力量，推动龙头企业、专业大户、农民专业合作社带头实行农业标准化生产和生态农业建设，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，实施绿色农产品品牌战略。 四是提高了农业经济整体水平。农村土地流转把农村、农民、农业引向了市场，把农村经济引向了市场经济，把农业生产引向了专业化、商品化、现代化，把农民培养成了有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，提高了农业水利化、机械化和信息化水平，提高了土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 据调查，2011年，龙头企业、专业大户、农民专业合作社种植马铃薯、洋葱、孜然、板蓝根等特色经济作物，平均产量分别达2吨/亩、2.5吨/亩、0.15吨/亩、0.20吨/亩，市场销售价格分别为1120元-1500元/吨、900元-1100元/吨、27000元/吨、10050元/吨，种子、肥料、水电等综合成本开支分别为1800元-2200元/亩、1800元-2250元/亩、1300元-1500元/亩、1200元-1300元/亩，平均纯收入分别达440元-800元/亩、450元-500元/亩、2550元-2750元/亩、710元-810元/亩