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当前工程造价管理存在若干问题及其对策摘要：文章分析了当前工程造价管理中存在的一些问题，并在此基础上提出了解决这些问题的相关对策，旨在对实际工作提供帮助。 关键词：工程造价；造价管理；问题及对策 工程造价是建造该项工程所产生的费用的总和，包括建筑安装工程费用、其他工程建设费用等。工程造价管理是以建设工程造价的合理确定及有效控制为基本研究目的。是指运用科学、技术原理和经济与法律等手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等问题的工作。随着改革的不断深化和社会主义市场经济的建立，原有的工程造价管理体制存在较为突出的问题，已不能适应市场经济发展的需要。 一、轻视项目前期阶段的造价管理工作 据统计，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的前期工作阶段(主要包括项目决策阶段和设计阶段)。在决策阶段，影响项目投资的可能性为95％－100％；在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％－95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％－75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％－35％。在项目决策之后，工程造价管理的关键在于前期阶段。其中，设计费一般不到建设工程全寿命费用的1％，但正是这少于1％的费用却决定了随后几乎全部的费用。长期以来，我们只重视施工阶段的工程造价管理工作，造价人员的主要精力放在如何确定工程合同价格，如何确定工程变更价格，做好工程决算工作等。在项目决策阶段，有些业主为了使项目的立项得到批准，故意少估投资。在设计阶段，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守。因此，许多新、扩建项目出现的工期拖延长、投资效益差、超“三算”严重、工程款拖欠严重等现象，在很大程度上都与前期工作有关。 因此，相关业主应当转变思想观念，树立以前期工作阶段为重点的全过程造价管理意识。 首先，必须转变固有的定额工作或工程造价审核的观念，树立全面的工程造价管理意识，实行全过程管理。要在符合市场经济的条件下，采取切实可行的措施，进行全方位综合改革。 其次，工程造价管理应是以前期工作阶段为重点的全过程管理。一方面，决策阶段应深入做好前期可行性研究工作，对某些重点的技术经济方案进行科学论证，提高投资估算的精确度。另一方面，设计阶段应采用限额设计及价值工程等技术经济方法来优化设计方案，将工程造价有效地控制在批准的限额之内。 再次，建设全过程的工程造价实行责任制，建设、设计、施工等单位要各负其责，形成相关单位均对工程造价负责的新机制。 二、工程造价确定的方法是较为静态、滞后的方法 在现阶段，我国工程造价的确定方法是：根据设计图纸计算出工程量，套用工程概预算定额，由此确定工程的直接成本，在此基础上，依据费用定额的相关系数，计算工程的间接成本、利润、税金等，最后累加得出工程价格。同时，应充分考虑定额值的基础单价与当时市场价格的价差。价差的调整方法，按国家规定，乘以调整系数，或者采取材料差价另外计算。其中定额值的计算原理为：定额值=工程量定额×人工(或机械台班或材料)单价。这种方法存在以下缺陷： 第一，定额单价的滞后性。定额单价是以前几年统计的人工、材料、机械价格为基础的，由于人工、材料、机械台班的价格变化较大，造成预算值与实际情况有较大的差异。 第二，工程量定额的不一致。各地方的工程量计算规则并不统一，无法区别同一承包商在不同地点与不同工程上的价格差别。 第三，费用定额的静止性。定额中规定的间接费取费标准是根据施工企业的级别、性质来确定的，不能反映同一级别的施工企业的施工及管理水平。 因此，工程造价应当建立动态工程定额系统。按照工程造价管理的发展远景目标是：工程造价最终应由市场来决定。但价格的确定离不开定额。因此，建议在定额的修编过程中，必须实现“量、价分离”的目标，建立动态工程定额系统。一方面，工程量的定额水平比较标准，是长期的实践总结和理论研究的结晶，一定时期内不会变动太大。借鉴先进国家和地区的经验，国家建筑管理部门应组织编制一套全国范围内统一的工程量计算规则，以便承包商在此基础上依照自身实力和市场来决定承包价格。另一方面，针对人工、材料、机械台班的价格变动较大的特点，建议由国家或地方建筑管理部门将工程定额编制成计算机应用软件，配发给各建筑单位，按市场变化情况，定期更换单价库数据，造价人员只需按软件使用要求操作，即可得到准确可靠的定额资料，定额水平随时保持与市场情况一致。 此外，在取费方面，将取费及费率标准放开，由承包商根据自身的施工水平、经营管理水平、技术装备情况以及市场情况综合考虑，决定取费标准，使不同的承包商在市场经济条件下开展真正的公平竞争。 三、工程造价管理方式人情式、低专业水平 一方面，由于合同条款的笼统和不