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如何提高审查逮捕案件质量[关键词]审查逮捕案件;提高质量;依法办案 侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能之一,而审查逮捕则是侦查监督的首要职责,是开展立案监督侦查活动监督的重要基础,也是侦查监督工作为构建和谐社会服务的重要途径。案件质量是审查逮捕的生命,审查逮捕所具有的打击犯罪、保障人权、维护稳定、促进公正、服务和谐社会建设的功能,必须通过提高案件质量来实现,审查逮捕贯彻“双重”方针和区别对待政策,也要通过案件质量来体现。 一是要正确掌握逮捕条件。对逮捕的三个条件要全面把握,整体衡量,其中“有证据证明有犯罪事实”这一条件,要以“证据所证明的事实构成犯罪”为原则,“证据所证明的事实基本构成犯罪”为例外。基本构成犯罪确需逮捕的,一是现有证据所证明的事实必须基本构成犯罪,即要达到“八九不离十”的程度;二是根据现有证据综合分析,案件经过进一步侦查,能够取到定罪所必须的证据。此外,还必须符合逮捕的可能处刑条件和社会危险性条件。为了保证这类案件的逮捕质量,在批捕时,要采取两条保障措施:一要给侦查机关发补充证据通知书,并跟踪掌握其补证情况;二要对侦查机关经过努力仍然难以取到证明构成犯罪的充足证据的,要及时撤销批捕决定。对于“需要追究刑事责任并可能判处徒刑以上刑罚”这一条件,即犯罪嫌疑人达到刑事责任年?,具有刑事责任能力,不属于 正当防卫、紧急避险或《刑事诉讼法》第十五条规定情形之一,根据已经查明的犯罪事实和情节,按照《刑法》总则和分则有关条款的规定,可能判处有期徒刑以上刑罚。对于“有逮捕必要 ”这一条件,一是犯罪嫌疑人具有社会危险性,即采取取保候审、监视居住等方法不足以防止发生社会危险性。有以下几种情况:(1)犯罪嫌疑人有行政或刑事处罚记录,包括:受过刑事处罚,曾因其他案件被相对不起诉,受过劳动教养、治安处罚及其他行政处罚。(2)属于危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、有组织犯罪、黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪等严重危害社会治安和社会秩序的犯罪嫌疑人,累犯或多次犯罪、犯罪集团或共同犯罪的主犯;属于犯罪情节特别严重;具有法定从重情节;犯罪嫌疑人没有悔罪表现。(3)犯罪嫌疑人可能逃跑、自杀、串供、干扰证人作证以及伪造、毁灭证据等妨害刑事诉讼活动的正常进行的,或者存在行凶报复、继续作案的可能的,如曾以自伤、自残方法逃避侦查,持有外国护照或者可能逃避侦查;已经逃跑或逃跑后抓获的。(4)犯罪嫌疑人居无定所、流窜作案、异地作案,不具有取保候审、监视居住条件的。(5)属于违反《刑事诉讼法》第五十六条、第五十七条规定,情节严重的。二是犯罪嫌疑人不具有不适合羁押的特殊情况。(1)犯罪嫌疑人未患有严重疾病或不属于正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女,不属于未成年人、在校学生和年老体弱及残障。(2)经济犯罪案件逮捕法人代表或其他骨干不会严重影响企业合法的生产经营。三是可以认为没有逮捕必要的情形。 二是要强化责任,认真审查把关。案件承办人、部门负责人和检察长都应高度负责地对待每一起案件,并对案件的事实证据定性、适用法律和捕或不捕意见负全部责任,其中承办人侧重于对事实证据负责,部门负责人侧重于对关键性证据、承办人提出的问题和捕或不捕意见负责,检察长侧重于对部门负责人提出的问题和捕或不捕决定负责。承办人是确保审查逮捕质量的基础,“基础不牢,地动山摇”,承办人必须把好第一道关,特别要认真审查、鉴别、比对、认定证据,对案件中存在的问题要及时发现,并在《审查逮捕案件意见书》中认真分析,需要提请负责人注意和把握的要明确提出;部门负责人和检察长要对下属提出的问题和捕或不铺意见特别是重大疑难复杂案件、基本构成犯罪案件,拟不捕案件的捕或不捕问题认真审查把关。承办人对案件中的问题未能发现,或虽已发现但未予重视,因而造成错案的,承办人负主要责任;部门负责人、检察长对下属提出的问题未予重视,或对捕或不捕不认真审查把关,因而造成错案的,部门负责人或检察长负主要责任。 三是要做好讯问犯罪嫌疑人工作。在审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人,有利于防止错捕,保证办案质量,有利于全面履行侦查监督职能,及时发现和纠正侦查活动中的违法行为,有利于保护犯罪嫌疑人的合法权益。因此,要尽可能每案讯问犯罪嫌疑人。特别是四类案件必须讯问犯罪嫌疑人:(1)有疑点的案件,包括:罪与非罪界限不清、捕与不捕难以确定的,刑事责任年龄不清的,犯罪嫌疑人供述前后矛盾或供述违背常理的,据以定罪的主要证据存在矛盾的。(2)特殊案件,包括命案(指杀人案或者被告人可能被判处死刑的案件)等重大、疑难、复杂案件,未成年人犯罪案件,争议较大的案件。(3)犯罪嫌疑人要求讯问的案件。(4)侦查活动可能违法的案件。对其他案件,应尽量扩大讯问的范围,确实难以全部讯问的,要给犯罪嫌疑人送达《听取辩解告知书》,以便与审查案卷结合起来,决定是