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在编制规划中如何贯彻科学发展观摘要：文章介绍了什么是科学发展观，以及如何用科学发展观统领规划编制中的有关工作，最后以城市规划为例，说明在编制规划中，贯彻科学发展观要注意的几个问题。 关键词：科学发展观；城市规划 一、关于科学发展观 所谓发展观就是为什么要发展，怎么发展，选择什么样的发展道路问题。科学发展观是以人为本，全面，协调，可持续发展的发展观。科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快的发展，使全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。科学的发展观的内涵是以经济建设为中心，经济、政治、文化相协调的发展，是促进人和自然相和谐的发展，更具体的说是按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的保障。科学发展观是中国经济社会发展新阶段的要求。 二、用科学发展观统领各项规划编制工作 如今规划编制得好不好，关键要看是否坚持了科学的发展观，是否用全新的理念和思维来指导各项规划编制的全过程。编制规划必须结合五中全会精神贯彻落实，用科学发展观统领整个经济社会发展全局，创新发展思路，提高发展质量；必须认真学习、牢固树立和贯彻落实好建设节约型社会，建设环境友好型社会，发展循环经济，转变经济增长方式，培育新型农民，建设社会主义新农村，增强自主创新能力，构建和谐社会等重要观点。 （一）要树立以人为本的理念，不能以物为本 以人为本就是把人作为经济社会发展的本质、本体、核心，把人的发展视为发展的本质，发展的目的、发展的动力和发展的标志。在现实社会中，要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。规划的思想理念要从人的需要考虑。我们必须充分认识和把握规划的综合性、先导性、关联性，把规划放在经济社会发展全局中来统筹考虑和谋划，把规划与富裕人民群众结合起来。在有条件的农村地区积极发展切合实际的相关产业，是帮助农民增加收入，脱贫致富和引导农村富余劳动力有序转移的有效途径。 （二）规划编制要考虑到全面发展 经济社会的各个领域要统筹兼顾，不能顾此失彼，搞单打一。 （三）规划中要坚持可持续发展思想 可持续发展，是指既满足当代人需求又不损害后代人满足其需求能力基础的发展。协调好人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用生态环境保护的关系。推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持三个基本国策，坚持经济、社会、生态效益统一，大力发展循环经济。 （四）要坚持“协调”发展的原则 第一，经济、社会协调发展。二者具有发展的辩证关系，要克服“一条腿长，一条腿短”的状况。加快社会发展必须加大投入，深化改革，完善政策。第二，城乡协调发展。从根本解决“三农”问题，实现农村小康，必须改变城乡二元经济结构，实行以城带乡，以工促农，城乡互动协调发展。第三，区域协调发展。发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。国家提出了促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区的崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进，共同发展的新格局。 三、以城市规划为例谈如何贯彻科学发展观 在未来20年的关键发展时期，我国城市能否得到科学合理的发展，关系全局。而城市规划能否科学合理的制定与实施，又关系到城市发展的全局和长远。因此，在城市规划中，能否真正牢固树立和认真落实科学发展观，就成为我们面临的头等大事。 （一）在主导思想上强调人文意识 随着生产力的发展和社会经济的进步，世界各国区域规划的主导思想逐步从生产为主转向侧重于人的生活质量和生态问题，并将社会发展和环境保护视为规划的重要目标。特别是20世纪70年代以来，一些发达国家已经从物质建设规划转向社会发展规划。对生活福利、生活环境、就业等非生产领域的问题越来越重视。美国区域规划协会指出：表征生活质量的“3E”（经济-economy；环境-environment；公平-equity）正日益成为评判区域在国内外竞争力大小的标准。近年来，各国更是将创造适宜的人居环境作为区域规划的终极目标之一。 （二）在总体目标上越来越强调综合性和战略性 一方面，20世纪60年代以来，为解决日益突出的人口、资源、环境与经济社会发展问题，区域规划在内容、范围、理论研究与方法技术等方面都发生了巨大的变化，区域规划越来越由单目标的物质建设规划或经济布局规划为主开始转向综合的区域发展目标规划；另一方面，适应全球化、信息化和网络化条件下社会环境多变的要求。为保证规划的灵活性与弹性，区域规划的目标也逐