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我国高校多校区办学资金管理对策摘要：文章根据我国高校多校区办学的实际情况，从财务管理体制、财务管理机构、财务管理制度和预算管理体系等方面提出高校多校区办学资金管理的对策。 关键词：高等学校；多校区办学；资金管理 当前，多校区办学已成为我国高等学校较为普遍的运作方式，学校的师生人数增多，办学规模扩大，地域分散而内部管理机构往往比较复杂，内部关系比较特殊，这给管理带来较大的困难。而过去单校区形成的“小而全”的管理思想、管理经验和管理模式，已远远不能适应这种发展的需要。它对我国传统大学运作理念带来了巨大的冲击和挑战，给高校管理，尤其是资金管理，提出了新课题。本文认为应从以下几方面解决高校多校区办学的资金管理问题。 一、实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制 多校区大学由于规模较大，必须实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。“统一领导”是指在学校的统一领导下，根据事业发展的需要，统筹安排和使用学校的各项经费和资源。具体包括财经方针政策要统一，财务收支预算要统一，财务规章制度要统一，资源调配要统一，财会业务要统一。“分级管理”的核心内容，就是根据事权与财权相结合的原则，各二级单位在学校统一领导下，有权对学校下拨的预算经费和创收分配的自有经费进行统筹安排和使用，并有权在学校统一的财务规章制度下制定具体的实施办法，以调动其当家理财，增收节支的积极性。学校可通过校级财务机构宏观调整各种经济活动，并进行财务监督，各二级单位业务上接受校级财务的领导。适当放下财权，不能影响学校财力集中和学校对全校财务活动的宏观调整。学校的财经工作、重要规章制度等重大问题，由学校统一决策，各二级单位不得各自为政，避免造成管理上的混乱。 建立健全财经工作领导体制和各级经济责任制。财经工作的领导体制是学校财务管理体制的重要内容，建立科学规范的财经工作领导体制是维护学校财经工作秩序，理顺财务关系，贯彻落实经济责任制的有力保证。多校区大学财务工作必须实行校长负责制下的分工负责的领导体制。 第一，建立健全校长经济责任制。按照《会计法》和《高等教育法》有关规定，校长是多校区大学的法定代表人，也是第一执行责任人，对学校的财会工作负有法律责任。多校区大学设置总会计师（或主管财务工作的副校长）协助校长全面领导学校的财务工作。校长应尽快建立和完善以学校法人为首的经济责任制，组织有关职能部门依法筹措资金和配置资源，规范校内经济秩序，保障国有资产安全完整，提高资源使用效益，维护学校的合法权益，促进学校教学科研等各项事业的发展。 第二，为了保证学校财经工作的科学、民主、公开、公正，严格工作程序，学校重大经济工作实行集体决策制度，学校党委常委会在学校经济工作中行使决策权。参与决策的有关人员应签署“重大经济事项会签单”。学校财经工作实行党委领导下的校长经济责任制，校长定期召开校长办公会，财经工作领导小组会，集中研究财经工作执行中的重大问题。在校长的领导下，按照“统一领导，分级管理”的原则，建立校长、总会计师（分管副校长）、财务处长、二级单位财务负责人、项目负责人和基层财务人员等各级经济责任制。对学校财经工作实行监督的第一责任人是纪委书记，具体实施财务审计监督的职能部门是财务、审计、检查等部门。 二、合理调整和科学设置财务机构 为适应多校区大学管理体制改革的要求，按照财务与会计职能分离的原则，建立小机关、大服务的财务管理模式。多校区大学设置计划财务处作为唯一的一级财务机构，负责全校的财务管理工作。同时，设立会计服务中心作为一级会计服务机构，履行学校各项收支的会计核算和结算职能。会计服务中心挂靠计划财务处，属于计财处直属事业单位，财务处长兼任会计服务中心主任，业务上必须接受计财处的领导和指导。成立会计服务中心是针对多校区大学规模巨大，服务内容日益复杂化，服务对象更加广泛，并把国内外倡导的“服务质量至上”的观念引入到实际工作中的重大举措。计划财务处作为小机关，专司管理职能，在内部科室建制上，应坚持简约、有效的原则，独立设置计划科、财务管理科、综合科、国库支付办公室、基建财务科、收费管理科等科室，负责全校的预算计划、财务管理、人员管理、收费管理、国库集中支付以及基本建设财务等工作。 会计服务中心坚持服务第一，专门从事会计核算、资金结算、人员经费、后勤财务、委派会计人员管理等工作。内部设置有核算部、结算部、人员经费部、综合部、后勤财务部等职能部门。会计服务中心按照纵向条、块管理，中心总部设在主校区，其他各校区设置校区财务办公室，负责各校区的会计核算、资金结算和会计人员委派管理。为提高服务质量，使会计服务中心做到窗口有限、服务无限，学校按照事业编制、企业化管理的模式运作会计服务中心。 三、制定完善财务规章制度，调控、规范校内经济行为