德宏州保增长保红线行动实施方案..docVIP

德宏州保增长保红线行动实施方案 一 总体要求 为深入贯彻落实科学发展观,根据秦光荣省长对保增长保红线行动（以下简称“双保行动”）的批示精神和省国土资源厅的工作安排部署,正确处理好全州扩大内需项目用地供应和坚守283万亩耕地和240.3万亩基本农田保护红线的关系，促进全州经济社会平稳又好又快发展。 二 主要任务和目标 (一)各部门团结协作，共同为保增长提供优质高效服务 准确掌握我州扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清用地需求底数，促进土地利用计划差别化管理。监督检查国土资发〔2008〕237号和云国土资〔2008〕374号文件的贯彻执行情况，督促各县市（区）把政策执行到位，措施落实到位，用地保障到位。大力宣传国家土地调控政策，宣传坚守283万亩耕地和240.3万亩基本农田红线、维护土地管理法治的重要意义，使各县市（区）扩大内需用地符合科学发展观的要求。 (二)严格规范管理，创建土地管理的良好秩序 严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保证有限的土地投放符合保增长、扩内需、调结构的要求。强化土地管理批、供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题，严防违规违法用地反弹，维护土地管理良好秩序。 (三)把握土地调控新态势，加强宏观调控力度。 密切跟踪把握土地调控政策实施的新态势，对土地调控政策的实施效果进行评估，提出调整和完善土地调控政策的建议。紧密围绕扩大内需要求，主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务，满足重大基础设施、民生工程等用地的地质技术、测绘信息需求。及时掌握扩大内需土地政策的执行效果，总结经验，了解实际工作中实施土地调控政策遇到的问题，深化土地管理制度改革，形成制度创新成果。宣传推广各县市（区）有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。 三 工作安排和步骤 “双保行动”包括专项工作、支撑工作和策应工作。专项工作包括扩大内需土地政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项督察、配合服务扩大内需的例行督察和专项督察、计划差别化管理、地质技术信息服务等工作。支撑工作包括土地供应动态监测与监督、形势分析等工作。策应工作包括耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》(1 5号令)实施、违规违法案件查处等工作。按照统一安排，认真完成各阶段的评估、检查、宣传等工作，配合做好部、省国土资源部门组织的抽查工作。做好组织和策划工作，及时有效地宣传国土资源及相关部门在扩大内需中的工作成效。总体上分四个阶段进行： (一)启动部署阶段(4月20日至4月25日) 阶段工作：研究制定全州“双保行动”实施方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。召开视频会议，在全州国土资源系统部署“双保行动”。建立“双保行动”联席会议制度，加强组织协调。 关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到部、省国土资源部门的总体部署上来。扩大宣传，为实施“双保行动”营造良好氛围。 (二)调研宣传阶段(4月26日至6月20日) 阶段工作：完成2008年耕地保护目标责任检查工作；服务扩大内需用地政策国土资发〔2008〕237号文件和云国土资〔2008〕374号文件执行情况督促检查；掌握项目用地动态、问题和困难，评估并提出相关建议。 关键环节：在3月29日至4月2日州政府组织的扩大内需88个项目落地调研督查基础上，进一步摸清各县市（区）用地需求的数量和结构，准确掌握建设用地预审和审批情况提高土地调控政策的针对性、主动性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地违规违法的新动向。宣传保护耕地、节约集约用地的典型经验，加强正面引导。 (三)督察推进阶段(6月21日至9月20日) 阶段工作：对上半年审批和供应的建设用地开展批后核查； 查处重大违规违法案件和督促重点地区整改；总结公益性、基础性地质调查阶段性成果，根据扩大内需要求进行综合集成，为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。 关键环节：突出关键问题和重点地区，对违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点监察。做好重大典型案件查处曝光。 (四)评估总结阶段(9月21日至l0月20日) 提出全州扩大内需土地政策执行情况评估报告；研究分析2010年扩大内需项目用地需求，提出分析预测报告；做好15号令实施、耕地保护责任考核、计划指标调整等工作。 关键环节：紧紧围绕服务扩大内需政策执行情况的主线，完成“双保行动”的成效评估。 四 工作要求和措施 (一)统一思想，加强领导，落实责任和任务 全州各级政府和相关部门要把思想和行动迅速统一到部、省国土资源部门的安排部署和秦光荣省长对“双保行动”的重要指示精神上来，充分认识“双保行动”是实现积极主动服务和严格规范管理的有机