浅谈政府投资结算审计中两种计价模式的几点区别-风控在线.PDF

浅谈政府投资结算审计中两种计价模式的几点区别 作为政府投资审计人员，我们平时在开展政府投资项目审计时，在结算条 款中往往会注明“合同内工程按清单计价结算，合同外工程按定额计价结算” 的情况，因此，工程审计人员既要熟悉清单计价，又要精通定额计价。以下， 笔者从工程量计算规则、组价依据、计价基本方法及程序 3 个方面对工程量清 单计价与定额计价模式进行区别说明。 一、工程量计算规则的区别 我国现行工程量清单计价标准是《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500--2013)。定额计价标准根据本省情况各有不同，比如在山东省执行 的是《山东省消耗量定额》。 编制对象与综合内容不同。工程量清单项目的工程内容是以最终产品为对 象，按实际完成一个综合实体项目所需工程内容列项。而定额项目主要是以施 工过程为对象划分的。如挖沟槽土方，工程量清单计价仅计列清单编号 010101003 一项即可，而定额计价需计列 1-2-13 （人工挖沟槽4m 内）、1- 3-45 （装载机装车）、1-3-57 （自卸汽车运输1km 以内）等定额子目（山东 省建筑工程消耗量定额项）。 工程量计算口径不同。工程量清单项目工程量计算规则是按工程实体尺寸 净量计算，不考虑施工方法和施工时需要增加的余量。而定额项目计量则要考 虑不同的施工方法和施工时需要增加的实际数量。如土石方工程，按工程量清 单计价规范规定是按图示尺寸数量计算的净量，即垫层底面积乘以相应深度， 如挖条形基础长 10m ，宽3m ，需挖深5m ，其清单工程量即为150 m3。定额 项目计量则是按实际开挖量计算，要考虑工作面、放坡等扩大的工程量，使实 际开挖工程量大于了 150 m3。 计量单位不同。工程量清单项目计量单位一般采用基本的物理计量单位或 自然计量单位，如 m、kg、t、套等，定额中计量单位一般采用扩大物理计量 单位或自然计量单位，如 100m、1000m3。如清单编号 010401001 砖基础计 量单位是 m3 ，而定额模式3-1-1 砖基础计量单位是 10m3。 二、组价依据的区别 工程量清单模式组价由分部分项工程量费、措施项目费、其他项目费、规 费、税金构成，依据是《建筑安装工程费用项目组成》建标[2013]44 号中按造 价形成划分部分。清单项目的划分一般是按“综合实体”进行分项，每一个分 项工程一般包含多项工作内容。 工程定额计价模式组价由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理 费、利润、规费、税金构成，依据是《建筑安装工程费用项目组成》建标 [2013]44 号中按费用构成要素划分部分。定额的项目划分一般按施工工序，每 个工序项目工作内容较为单一具体。 三、计价基本方法及程序的区别 （1 ）工程量清单计价基本方法及程序 工程量清单计价方法区别于定额计价模式，是有市场定价的计价模式，具 体如下：①在统一的工程量清单项目设置的基础上，根据具体的设计图纸计算 出各清单项目的工程量；②清单分部分项工程定额子目套用，根据套用定额子 目计算清单项目综合单价，清单项目综合单价包含完成清单项目单位工程量所 需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润及一定范围内的风险 ； ③依据清单工程量及综合单价计算清单项目合价；④ 计算措施项目清单费用； ⑤ 计算其他项目费(包含暂列金额、暂估价、计 日工、总承包服务费) ；⑥ 汇总 分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、计算汇总规费及税金组成单位工 程费；⑦ 汇总各单位工程费组成单项工程费；⑧ 汇总各单项工程造价十预备费 十工程建设其他费用形成建设项目总造价。 （2 ）工程定额计价基本方法及程序 定额计价的基本模式为：①按照预算定额规定的分部分项子母依据设计图 纸逐项计算工程量；②根据分项工程性质选择套用相应定额，根据人工费、材 料费、施工机械使用费等基础数据计算直接工程费；③根据各分项工程直接工 程费与措施费用合计计算单位工程直接费；④根据单位工程直接费 +间接费 +利 润 +税金计算单位工程造价；⑤ 汇总各单位工程造价 +设备、工器具购置费计 算单项工程造价；⑥汇总各单项工程造价 +预备费 +工程建设其他费用形成建设 项目总造价。 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013 ）1.0.3 条规定：全 部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清 单价。但定额计价模式是清单计价的基础，一些工程量不大、施工任务紧来不 及